青岛一村两处合法民房深夜被拆 旧村改造疑点重重(2)

　　疑点重重的旧村改造

　　钟兆祥、钟清先口中的社区拆迁，指的是钟家沟社区旧村改造工程，这是青岛市2011年度“两改“(旧城改造、旧村改造)重点工程。2009年年底，钟家沟社区启动旧村改造工程，向辖区村民发放摸底调查问卷。

　　钟家沟社区位于崂山区核心地段，与崂山区政府的直线距离仅有1000多米，紧邻青岛市老牌名校——青岛二中，而且毗邻著名的石老人旅游度假区，区位优势明显，可谓寸土寸金。

　　一开始，村民认为这只是摸底调查，不是正式拆迁安置协议，而且也希望旧村面貌得以改善。前期的摸底调查，钟家沟324户家庭中，约有240户在调查问卷上签了字，剩下80多户没有签字。

　　关于此次拆迁，钟家沟社区提供了两套安置方案：一个是实物补偿，“拆一补一”，并按10%奖励安置面积，原地回迁安置；另一个是货币补偿，按照每平方米9000元的标准进行货币补偿，被拆迁村民自行买房居住。

　　对于这两个安置方案，钟兆祥、钟清先以及其他部分村民并不满意。

　　实物补偿，虽然能“拆一补一”，但他们并没见过正式的房屋规划，也不知道能否办下来正规的房产证。他们认为，自己得到的只是一个没有保障的口头承诺。

　　货币补偿，每平方米补偿9000元，但钟家沟社区周边商品房均价已达到每平方米2.5万元。中间巨大的差价，让村民难以接受。

　　另外，村民发现，虽然社区居委会大张旗鼓地宣传旧村改造拆迁，却始终未出示任何拆迁许可证。生疑的村民咨询崂山区原拆迁管理局(现为房屋征收管理局)后得知，钟家沟前期的拆迁工作是社区与居民的自愿行为，是社区组织的协议拆迁。

　　出于对补偿安置方案的不满，以及对拆迁合法性的质疑，相当一部分村民不愿意拆迁搬离。然而，先前摸底调查的签字，被社区居委会当作村民同意拆迁的依据。2010年4月，钟家沟社区展开了声势浩大的拆迁。

　　其间，矛盾重重。据当地村民介绍，为了保证“拆迁效率”，钟家沟社区有了众多“创新之举”，将社区居民日常生活中所有要处理的问题均与房屋拆迁挂钩，出现了许多令人啼笑皆非的拆迁故事。

　　钟家沟村民在网络论坛发帖投诉称，村民钟兆寿的儿子要办理党员组织关系转入手续，被告知，签了房屋拆迁协议后，才能接受他的组织关系；村民钟世忠的女儿、钟兆弟的女儿分别考上大学，由于没有签房屋拆迁协议，社区取消了本应发放的奖励补贴；村民钟世强的儿子儿媳结婚，办理户口遭到拒绝。

　　对此，钟家沟社区负责人钟岩刚解释说，这种“挂钩”行为是大多数群众的意见，“那些不愿拆迁、耽误社区发展的人，社区凭什么替他们办事？”

　　在拆迁过程中，钟家沟社区告诉村民，此次拆迁为社区自主改造，拆迁开发主体是社区出资成立的青岛嘉福置业有限公司。

　　然而，村民在工商部门查询得知，嘉福置业公司的出资方是青岛新海园房地产开发有限责任公司。2009年11月，新海园公司曾发布一项股东决定，“为落实崂山区政府关于钟家沟社区旧村改造自主开发的要求，我公司决定李延臣不再担任青岛嘉福置业公司执行董事、经理和法定代表人”，改由钟岩刚取而代之。同时，嘉福置业公司住所也迁至钟家沟社区居委会办公楼二楼。

　　村民认为，从表面上看，钟家沟社区是拆迁主体，实际却是新海园公司的代理人。他们不免担心，本应属于集体资产的旧村开发改造收益，会不会因此落入外人之手？

　　对此疑虑，钟岩刚告诉中国青年报记者，嘉福置业公司是钟家沟社区的全资公司，只不过注册资金是从新海园公司融资借的钱。按照崂山区旧村改造“拆建分离”的要求，嘉福置业公司负责拆迁，开发出的土地交给政府“招拍挂”，新海园公司只是负责前期跑手续，收取2%的业务费。

　　然而，2012年9月，在崂山区政府组织的钟家沟社区村庄改造项目公开招标中，中标人恰恰是青岛新海园房地产开发有限责任公司。

　　当地一名熟悉旧村改造项目的法律界人士分析说，在“拆建分离”模式中，拆迁方是嘉福置业公司，建设方是新海园公司，两者之间又有母子公司的嫌疑，中间的利益关系非常微妙，有左手转右手之嫌。

　　谁为倒下的房屋负责？

　　面对拆迁中的种种疑点，钟家沟部分村民开始抗争，有28名村民甚至在青岛当地报纸刊登了《废除钟家沟旧村改造房屋拆迁协议通知》。

　　这份2012年6月公开发表的通知原文如下：“青岛嘉福置业有限公司：因你公司采取欺骗手段，在没有取得拆迁许可证的情况下，以极低的拆迁补偿费，于2009年至2010年期间，同我们28户签订了‘钟家沟社区自主开发改造房屋拆迁补偿协议’，并且将应归我们的那份协议霸占持有，严重地侵犯我们的合法权益。对此，我们特通知你公司废除我们之间签订的该违法的不平等协议，你公司如有异议，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条之规定，到法院确认效力。”

　　这份近乎公开抗议的通知，并没有阻挡住钟家沟社区拆迁的步伐。2013年春节后，整个钟家沟社区还剩下50多户没搬离，而在划定的安置区内，包括钟兆祥、钟清先在内，还有4家未拆迁。

　　“上个月，我和钟清先家出了事以后，剩下的两家也被吓走了。”钟兆祥说，“这两年的拆迁，把村里的关系搞得很复杂，现在大家最怕听到挖掘机响，有点像‘白色恐怖’。过去老少爷们之间的感情全变了。”

　　钟兆祥说，为了让自己尽早搬离，社区个别领导甚至许诺，以后让他承包一些工程。但在固执的钟兆祥看来，这些口头承诺信不得，他依然不愿意搬迁。

　　2013年5月，钟兆祥、钟清先家的房屋倒下了，前者是“误拆”，后一个干脆“不知道谁拆的”，成了“无头案”。

　　钟家沟社区负责人钟岩刚在接受中国青年报记者采访时表示，钟清先、钟兆祥房屋被拆事件，他们只是怀疑与社区有关，但国家明令禁止强拆，社区不会违法乱纪去强拆他们的房子。

　　同时，钟岩刚承认，钟兆祥家的房子是清理垃圾时“误拆”，社区可帮助他们起诉“误拆”方，追讨损失；至于钟清先家，他也不知道谁拆的，只能等公安机关破案。

　　钟兆祥不能接受“误拆说”。无奈之下，钟兆祥、钟清先只好把希望寄托在公安机关身上，他们分别向中韩边防派出所报了案。

　　然而，钟兆祥、钟清先告诉记者，事情已经过去1个多月，但派出所至今还没有立案，更不知道何时能破案。

　　当地公安机关有关人员曾私下劝钟清先能谈就谈，赶紧找个台阶下，“关于拆迁的事，不立案，也不给不立案通知书，不行的话，你们可以去检察院反映问题”。

　　面对不立案的质疑，中韩派出所有关负责人表示，媒体采访要经过青岛市公安局和崂山分局的批准，他不能私自接受采访。

　　在钟岩刚眼里，钟兆祥、钟清先在拆迁中属于漫天要价，提出了一些无理要求，社区没办法满足。“别人都能接受的条件，为什么他们不能接受？虽然动员了3年，但他们始终不答应拆迁，因此耽误了工程进度，村集体每年要多支付1000多万元的过渡安置成本，加重了群众的负担，又推迟了大家的回迁时间，群众对此意见很大”。

　　至于拆迁许可证，钟岩刚表示，过去的拆迁管理局现在已改为房屋征收管理局，根本就不发拆迁证了。面对记者，这位当了5年村官的基层干部一脸无奈地说，基层的工作很难做，个别人抓住“社区不敢强拆”这一点，不拿到满意的补偿就不走，不能因为一两户就影响整个社区的工作吧？

　　对这种说法，钟清先、钟兆祥两家很不以为然。“现在社区就想把我们塑造成‘钉子户’，让我们赶紧妥协。实际上，到目前为止，社区还有四五十户没有搬。再说，即使我们是‘钉子户’，你就能半夜偷偷摸摸强拆我们的房子吗？”钟清先的儿子钟旭涛说。

　　为了讨个说法，钟清先一家几乎走遍了所有的上访程序，最终又回到社区这个原点。社区等待公安机关破案，但公安又不立案，他的维权路似乎走到了一个死胡同。这个胡同的出口在哪儿，他依然在苦苦摸索。(记者 丁先明)