劳务派遣门槛将提高 能否卡死“皮包公司”

　　以往，劳务派遣公司只备案就能从事经营，从7月1日开始，劳务派遣的“门槛”将会提高，公司注册资本需达到200万元，而且要通过行政审批。人社部出台的《劳务派遣行政许可实施办法》，对规范劳务派遣市场能起到多大功效，不少合肥的业内人士对此表示担忧。

　　新政 提高劳务派遣门槛

　　所谓的“劳务派遣”，实际上是一种第三方介入的用工形式。劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，用工单位向派遣劳工支付劳务报酬。这种特殊的用工形式，虽然能够帮企业降低成本，但在实际的操作中，却存在很大的隐患。

　　“通常情况下的劳务派遣，用工单位把工人工资划拨给派遣机构，再由派遣机构支付给工人。”经开区人社局监察仲裁处处长郑静告诉记者，正是因为这种操作模式，一些不具备经营能力的劳务派遣机构甚至“皮包”公司进入派遣行业后，可能发生“携款私逃”的情况。此外，劳动者发生工伤事故后，劳务派遣机构需要承担责任，但实力不济的劳务派遣机构，往往都会推诿责任，从而损害劳动者的合法权益。

　　正是鉴于种种隐患的存在，人社部日前出台了《劳务派遣行政许可实施办法》，想要提高劳务派遣门槛。新规实施后，将对经营劳务派遣业务实行行政许可。也就是说，以往劳务派遣机构备案后就能经营的情况，今后将不复存在。

　　细则 正式施行才能揭晓

　　新政实施后，劳务派遣机构将由谁来审批，具体会有哪些审批条件？记者了解到，安徽省人社厅正在制定细则，或许等到正式施行那天，谜底才能够揭晓。

　　“劳务派遣机构的管理，原先是在市人社局，后来取消了行政审批，劳务派遣机构在县区工商部门就能注册。”合肥市人社局相关负责人告诉记者，劳动合同法此前对劳务派遣单位设立的市场准入“门槛”过低，只要求“依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于50万元”，而且没有赋予劳动行政部门有效监管手段。因此，劳动合同法实施以来，经营劳务派遣业务的单位增长较快，伴生的隐患也一直为人诟病。

　　新政实施后，提高了劳务派遣的准入门槛。但是，目前还没有具体的行政审批细则。记者了解到，在新政出台之前，市人社局对全市劳务派遣情况进行了摸排。目前，安徽省人社厅根据全省各地的情况，正在研究出台行政审批细则。

　　本报记者 罗敏

　　-质疑

　　新政实际操作 或难有大效果

　　行政审批也好，将注册资金提高到200万元也好，新政是为了规避劳务派遣的风险。但是，新政究竟会起到多大效果？有业内人士认为，新政在现实操作中，可能存有漏洞。

　　“50万和200万有什么差别？”合肥某劳务派遣公司负责人刘孝杰说，对于绝大多数劳务派遣机构而言，资金门槛高低根本是形同虚设。为什么这样说？刘孝杰告诉记者，成熟的劳务派遣机构，在用工上能够做到比较规范，发生问题的可能性很小，行业门槛高低意义并不大。而对于可能发生问题的小公司，甚至是“皮包公司”，在民间借贷渠道四通八达的今天，200万元也不在话下。

　　刘孝杰建议，如果真的要保障劳动者权益，不妨借鉴合肥的农民工工资保证金制度，将200万元的“注册资金”换成“保证金”，能够起到很好的保障作用。但是，这样又给正规企业增添新的负担。