约4000户中央部门所属企业未纳入国有资本经营预算

　　中新网6月27日电 审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时指出，至2012年底，还有约4000户中央部门所属企业未纳入国有资本经营预算。

　　刘家义表示，从审计情况看，2012年，财政部和发展改革委等部门注重加强统筹管理，突出民生等重点支出，从严控制一般性支出，推进预算公开和投资项目公示制度，预算和投资管理水平有所提高。但财政管理制度还不够健全，预算执行中变动较多，财政资金的使用绩效也亟需提高。

　　在国有资本经营预算管理情况方面，刘家义指出以下问题：

　　1.预算范围不完整。至2012年底，还有约4000户中央部门所属企业(资产约占中央非金融企业的11%)未纳入国有资本经营预算。

　　2.预算编报和执行不规范。国有资本经营年初预算有804.97亿元(占92%)没有细化落实到具体企业和项目，其中财政部代编183.97亿元，批复国资委的621亿元仅明确了支出分类；批复的56.6亿元预算的项目类型与用途不匹配。从执行看，国有资本经营预算按企业年报利润确定上缴收入再安排支出，受年报公布时间影响，2012年有97%的收入是9月以后入库的，有82%的支出是10月以后下拨的，影响当年预算执行。

　　3.预算分配未能充分体现政策要求。按规定，国有资本经营预算主要用于国有经济布局和结构调整、国家战略和国家安全等关键领域及重点行业，但2012年安排企业的862.58亿元中，有22%投入了建筑、商业、旅游等非关键领域，还有11.46亿元新兴产业发展支出安排给不符合条件企业；部分资金分配较散，预算投入不足1亿元的有662个项目，如安排中国医药集团总公司13个项目的资金合计仅8万元。