审计署：国企制度机制不健全 经营绩效渐趋回落

　　中新网6月27日电 今天下午，审计署审计长、党组书记刘家义向全国人大常委会报告2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。刘家义表示，国企经营绩效在2010年达高点后渐趋回落，除受经济形势影响外，也反映出国有企业发展相关制度和机制还不健全。。

　　关于国有企业审计情况，刘家义表示，从审计调查53户中央骨干企业发展情况看，2008年以来，这些企业竞争力总体上明显增强，2012年底资产总额达25.47万亿元，营业收入、净利润年均增长超过15%，但经营绩效在2010年达高点后渐趋回落，净资产收益率从10.9%回落到6.4%。

　　刘家义指出，除受经济形势影响外，也反映出国有企业发展相关制度和机制还不健全。一是部分企业投资管理不规范，创新机制尚不完善。目前，对国有企业的考核监管偏重于资产增值和收入利润等，一些企业盲目跟风投资多晶硅、风电、煤化工等项目，有的片面追求做大，投资管理不够规范，审计发现45个建设项目未经国家有关部门核准就先行建设，截至2011年底实际完成投资583.37亿元。在科技创新上，53户企业科技投入增长总体滞后于生产经营规模发展，对重大技术攻关和推广应用的一些激励措施落实也不到位。

　　第二，法人治理结构尚不健全，一些企业会计核算不准确。53户企业中有21户未按公司法注册，仍实行总经理负责制；有45户内部层级超过4级、最多达11级，子公司不当及违规决策时有发生，此次审计发现1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45.57亿元。一些企业为完成考核指标或少缴税款等，虚构销售或成本费用，影响会计核算的准确性，重点抽查的10户企业2011年收入不实46.65亿元、利润不实36.37亿元，还违规发放补贴、购买商业保险等5.57亿元。

　　刘家义强调，对审计指出的问题，相关企业建立健全规章制度684项，补缴税款和挽回损失11.59亿元，并处理了71名责任人。