蔡武：文化系统体制改革取得七方面新进展

　　27日举行的文化部文化体制改革工作领导小组会议上，文化部部长蔡武表示，党的十八大以来，文化系统着重巩固文化体制改革成果，并对重点领域、重点工作进行了卓有成效的探索，在七个方面取得了新进展。

　　——创新公共文化服务运行机制，人民群众基本文化需求得到更好保障。公共文化服务机构免费开放工作深入开展，基本建立中央财政和地方财政合理分担的公共文化机构运行经费保障机制，实现全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)全部免费开放，基本项目健全并免费提供。文化部与中央文明办联合印发关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见，组建文化志愿服务团队2000多支，登记在册的文化志愿者人数超过30万。

　　——积极转变发展方式，推动文化产业日益成为经济发展新的增长点。扎实推进文化部“十二五”时期文化产业倍增计划和“十二五”时期国家动漫产业发展规划等政策的实施。推动文化与金融合作，扩大文化产业信贷规模，本外币贷款余额突破千亿元；启动文化企业债券融资试点，注册发行债券超过1500亿元。推动文化与科技融合，与科技部等部门联合认定了首批16个国家级文化和科技融合示范基地，推动数字内容动漫游戏服务首次纳入高技术服务业研发和产业化专项申报范围。2012年中国文化产业总产值突破4万亿元，文化产业增加值现价年均增速高于20%，文化产品出口总额为217.3亿美元，较上年增长16.3%。

　　——加快推进国有文艺院团体制改革，演艺业科学发展水平显著提高。随着大部分国有文艺院团转化为市场主体，以企业为主体、事业为补充的新型演艺体制格局已经形成。文化部会同中宣部等八部门共同制定印发了关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见，从落实和强化对转制院团的政策扶持、促进转制院团自我发展能力建设，以及加强转制院团改革发展支撑体系建设等三个方面，加大扶持力度。设立国家艺术基金，筹备组建国家艺术基金理事会，通过项目补贴、优秀奖励、匹配资助等多种方式，加强对优秀艺术作品创作生产、重大展演活动、优秀人才培训培养、优秀作品评价传播的扶持保障。

　　——深入推进文化部直属单位改革。推动以文化部系统五家集团公司为代表的转制企业加快完善现代企业制度，不断增强实力和竞争力。深入推进文化事业单位内部机制改革，保留事业单位性质的院团、图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位，按照创新机制、增强活力的要求，完善内部运行和管理机制，面向市场、服务群众的能力进一步提升。

　　——进一步巩固文化市场综合执法改革成果，文化市场管理水平迈上新台阶。目前，副省级以下城市均组建了综合执法机构，综合执法人员增加到31444人，86.4%的地市和93.8%的县(区)完成了综合文化责任主体组建，100%的省(区、市)和92.8%的地市、75.9%的县区组建了文化市场管理工作领导小组。完善全国网络文化市场计算机监管平台，实现与31个省级监管平台互联互通，可对全国13万余家网吧内的917万余台计算机终端实行即时动态监控；推广全国文化市场综合执法办公系统，已在全国21个省正式应用；建成网络音乐、网络游戏动态监管系统，提高了监管感知化、互联化、智能化水平。

　　——以提升中华文化国际传播的有效性为主线，对外及对港澳台文化交流和文化贸易领域的体制机制改革进一步深化。目前，我国已同世界上149个国家签署了文化交流合作协定。对外文化交流活动影响日益广泛，2013年“欢乐春节”活动得到了29个省(区、市)的支持与配合，在世界99个国家和地区的251个城市共举办385个项目，已成为代表中国形象的文化品牌。对外文化交流平台建设卓有成效，目前已建成13个海外中国文化中心。

　　——继续推动政府职能转变，文化管理体制更加健全。进一步加大行政审批制度改革力度，行政许可项目拟取消3项，下放6项，保留4项；非行政许可审批项目拟取消2项，部分取消1项，保留10项。加快文化立法，推进公共图书馆法、博物馆条例等立法进程，推进公共文化服务保障和文化产业振兴方面的立法调研，相继出台文物保护法和非物质文化遗产法的配套规章。 (记者 周玮)