专家称新一届政府是中国经济巨轮的舵手与航向

　　新班底与新任务

　　面临挑战

　　在“两个百年”的视野中，在实现“中国梦”的征程上，未来十年，恰是中华民族复兴史上最宝贵、最关键的十年。方此之时，在中国现代化进程中，一直被视为关键因素的“政府主导”，显得尤为重要。人们寄希望于新一届政府能够披荆斩棘，带领人民再续辉煌。那么，新一届政府将会如何攻坚克难？要实现什么样的发展目标？会把中国引向何方？

　　总理主张

　　3月17日上午，李克强总理与中外记者见面时强调：“偌大个中国要解决的事很多，如果说主要问题的话，我想：第一，还是持续发展经济。可以料想，未来中国经济环境依然是严峻复杂，我们要居安思危，也要处变不惊。”

　　3月29日，李克强在上海召开部分省市经济形势座谈会时强调，我们一方面要把握稳中求进的总基调，搞好宏观调控，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，保持经济平稳运行，另一方面，要立足当前、着眼长远，用勇气和智慧推动转型发展，打造中国经济升级版。

　　中国经济巨轮的舵手与航向

　　人们观察一届政府，往往不仅注视新到任的首脑，而且还关注他的班底。因此，新科总理李克强和他的班子履职以来的所作所为令人瞩目。

　　任重道远的大总管

　　一般来说，我们日常提及的“中央”，一个是党中央；另一个是中央政府，也就是国务院。国务院的地位很特殊，宪法赋予了它“最高国家行政机关”。

　　国务院的权力有多大？宪法规定了18条职权，最要紧的就是两条：统一领导各中央部委的工作，统一领导地方各级政府的工作。为了避免遗漏，宪法还规定，国务院负责领导不属于各部委的“全国性行政工作”，也就是说如果某一方面暂没划归由哪个部委管理，那就归国务院管理。李克强便是这个“最高国家行政机关”的大总管。

　　李克强接手的，是世界第二大经济体的“大管家”。这个国家的GDP达到了51.9万亿元。不过，政府工作报告告诉他，他将面对诸多方面的难题，比如，城乡发展和居民收入分配差距较大，社会矛盾明显增多，部分群众生活困难，一些领域腐败现象易发多发。这些问题，很多是长期积累的“顽疾”。但是在他任内，民众希望看到改变。他也需要用事实证明，他能够担得起这份希望。

　　处于急速转型期的中国已经走到一个紧要的历史关口：只有走经济社会的转型发展之路，才能实现包容性增长。而接下来的十年，对中国成功转身、占得国际先机，至为关键。作为世界第二大经济体的新任总理，李克强自始至终有一种清醒的历史自觉。

　　经验丰富的副总理

　　人事有代谢，往来成古今。随着新总理李克强在中外记者会亮相，他身边的四位国务院副总理也一并登场：张高丽、刘延东、汪洋、马凯。协助李克强工作的，还有杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨和王勇5名国务委员。这10位高官，与25名国务院各部委“一把手”一道，构成中国新一届国务院班底。

　　有过基层历练的副总理张高丽，贫寒出身，为人低调。张高丽说，“我本身就是个苦孩子”，“我的责任是恪尽职守做好工作，老老实实做人，全心全意服务”。在许多干部看来，营造充满激情的干事创业的环境氛围，是张高丽激励调动干部积极性的一个工作方法。张高丽坚持原则，不讲人情。他曾经公开表态：“凡是我的家属、子女、亲戚、朋友到哪个地方去，你们第一不要接待，第二不要给情面，第三不要办事，谁给办事，我就追究谁的责任！”

　　深耕统战工作16年的副总理刘延东，2007年出任中央政治局委员，成为当时政治局中唯一女委员。直到孙春兰的晋升，政治局才同时出现两位女性。在担任国务委员期间，主抓文教卫体等战线，多次深入第一线实地调研，充分展现了巾帼高官的领导才能。

　　与李克强同龄的副总理汪洋，阅历丰富，主政广东期间，力推改革。说到做官，汪洋说，做人是做官与做事的前提，也是做官与做事的保证。只有做好了人，做官才能成为“人官”，而不会被老百姓骂为“狗官”。一个阴险狡诈、利欲熏心、不讲信用的人，是不能做好官的。

　　财经科班出身的副总理马凯，主政期间的国家发改委，一方面管理权限庞杂、琐碎，但在另一方面却又是中国最具权力的部委之一。宏观调控一直是重中之重。权力越大，需要平衡的利益也就越多，任职国家发改委主任的5年，马凯寻求着“平衡之道”。

　　年富力强的工作班子

　　年龄轻、学历高，是李克强和他的班底的一大特点。统揽本届政府班底成员履历，李克强作为新中国成立以来的第七位总理，以57岁的年龄成为改革开放以来5位总理中最年轻的一位。副总理中，曾任广东省委书记的汪洋与李克强同岁，张高丽、刘延东、马凯均已年过六旬。

　　5名国务委员中，除59岁的郭声琨和58岁的王勇，其他3位均年过60岁，其中，担任国务院秘书长的杨晶刚满60岁，常万全和杨洁篪则分别为64岁和63岁。由此，10个人中不满60岁者4人，其他6人又以65岁为界各占一半。以出生年代为界划分，则有6名“50后”占过半比重。

　　这样一个年龄结构是一种“新老结合、注重稳妥搭配和过渡”的人事安排。本届国务院领导班子整体特点在于“沉稳、稳妥”，体现出一种政策选择上的延续性。

　　本届35人整体班底中，除个别人无明确显示外，履历中有法学和经济学教育背景者共23人，占比约66%。这在某种程度上显示，依法治国、科学治国理念渐次成熟。

　　李克强是中华人民共和国成立以来首位博士总理。而这一高学历的特点，同样体现于其班组成员中：副总理中，刘延东为法学博士；汪洋和马凯则分别为工学硕士和经济学硕士。5位国务委员中，杨洁篪和郭声琨分别为历史学博士、管理学博士，王勇则为工学硕士。由此，在这10人领导班子中，博士占比40%，硕士以上学历占比达70%。

　　在25位部委“一把手”中，具有博士学位(历)者，共10名，占比40%。他们当中，文科教育背景凸显，占比逾70%。

　　专业性同样得到体现。北师大前校长袁贵仁留任教育部部长，汽车领域专家万钢留任科技部长，具有财政学博士学位和高级审计师资格证的刘家义担任审计署审计长，同样为高级经济师的社会学博士高虎城担任商务部部长。

　　本届班底的知识化水平较高，这也是在当前全球化、知识化时代特色鲜明的背景下，中共所做的与时俱进的努力。

　　眼下，57岁的李克强站到了中国这艘经济巨轮的舵盘前，目光坚毅。他带领的新一届政府坚持稳中有进、稳中有为，采取了一系列政策措施，稳增长、控通胀、防风险，保证了经济的持续健康发展。

　　(赵丰 作者为中央社会主义学院马克思主义理论教研部教授)

　　来源：《人民论坛》杂志