公职人员“下海”会加剧创业环境不公

　　安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》规定，对工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的公务员，本人申请提前退休进行创业的，经任免机关批准，可以提前退休进行创业。此举引发广泛热议，有人认为可以让更多有经济头脑的人才“人尽其用”，在经济领域发光出彩，也有人认为这样会导致不公平竞争，滋生腐败，容易成为贪官的特赦令。

　　令人艳羡的

　　公职人员“中国式下海”

　　商海多风浪，下水须谨慎。对于那些在市场大潮中浮浮沉沉的草根经济人来说，公职人员的“中国式下海”方式，真令人羡慕——年轻点的公务员可以拿着退休金“下海”经商，年富力强的高校、科研机构官员能够实现“两栖生活”，甚至在海里赚上一把之后，还能随时返回原单位继续回炉当官。他们不只是背负游泳圈参与冲浪，更是系着权力脐带、挟裹更多优质公共资源轻松赶海。

　　可以说，一份旨在服务民营经济发展的文件，加入了允许乃至鼓励公务员提前退休进行创业的所谓优惠政策，其结果只能加剧民营经济创业环境的不公、无序。更何况在公务员及事业单位公职人员退出机制中，还有必要的限制性条款，比如《公务员法》第一百零二条规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”若不筑牢和把紧这扇“旋转门”，失度的“下海”扶持政策，只能进一步加剧期权腐败、权力变现、官商勾结等社会风险。

　　做官与经商必须保持距离，让一个保留人事关系乃至职级待遇的公职人员下海，实际是在打造“官商”结合体。根本没有量化指标、无法用制度考量的“创业”口号，很容易被某些人扭曲为借壳腐败。现实中并不鲜见这样的恶例，少数半是商人半是官的腐败分子，一脚跨在体制之内掏空公共资源，一脚跨在体制之内挟权力实施不公平竞争，将更多民营企业淘汰出局。

　　据福布斯中文网调查，当下中国的创业环境并不容乐观，尽管中国人普遍能够吃苦且创业意愿很强，但创业成功率仅为1/40左右，不及美国人创业成功率的1/7。

　　让更多小微企业强壮起来，使民营经济实现持续健康发展，打造公平的创业环境比什么都重要。无论从哪个角度看，以红头文件鼓励公职人员戴着红帽子“下海”，都不是什么好事。□张培元