社科院蓝皮书：中国须推进基层民主政治法治化

　　中新社北京8月5日电 (记者 丁栋) 中国社科院5日在北京发布的《中国政治发展报告(2013)》(《政治发展蓝皮书》)显示，近年来基层干部违法现象呈上升趋势，其严重程度也有所加重，中国须采取有效措施，推进基层民主政治的法治化进程。

　　政治发展蓝皮书认为，以村民自治为开端的基层民主政治建设已逾30年，取得一系列重大成就，如直接选举的制度化、常态化，法律体系不断完备，治理机制不断完善等，2012年，基层民主选举又有明显推进，如首次实行“城乡同比”选举人大代表，更加注重选民的权利保障，基层民主选举日趋平等和开放。

　　蓝皮书同时指出，中国的基层民主建设还处于初级阶段，一些问题与挑战亟需突破和解决。以村民自治为例，近年来基层干部违法现象呈上升趋势，其严重程度也有所加重。2008年以来，吉林省查处了几起村官腐败案件，这些案件都与征地补偿款有关，有的涉案金额达数百万元人民币。河南省新密市一项针对村官犯罪现象的调研显示，村支书、村主任占农村基层组织人员职务犯罪总数的46%。

　　蓝皮书显示，一些基层政府无视《村组法》，强行干预村民自治，据调查，在2008-2009年进行的村委会换届选举中，仍存在乡镇政府直接任命村委会成员的现象。此外，一些基层组织不依法按期换届，一项针对167个村子的调查显示，有28.5%的村延期换届，13.3%的村则是提前换届，甚至出现一年换届两次的现象。

　　展望未来基层民主政治建设，蓝皮书认为，必须重视加强农村基层民主政治的法治化，采取切实有效措施加以推进，同时，要重视制度建设和民主文化的培育，发展农村基层自治性社会组织，使基层民主政治建设获得健康发展的动力。(完)