北京市殡葬协会等六家社会组织财政经费“断奶”

　　市民政局就首都民政事业发展纲要举办发布会———

　　 记者从昨天召开的市民政局首都民政事业发展纲要新闻发布会上获悉，目前，市民政部门与市住建委已经建立了婚姻登记信息共享机制，市民政局将采用政府购买服务的方式对局属的6家社会组织转移60多个工作项目，预算达千万元，市局领导不再在社会组织中兼职。

　　六家社会组织不再坐享“工作经费”

　　在昨天的新闻发布会上，民政局新闻发言人、副局长李红兵介绍，市民政局将对民政系统内的社会组织进行政社分开改革，市局的6个处室，包括社区工作处、组织人事处、社会福利管理处、区划管理处、殡葬管理处和婚姻管理处，以及1个下级单位社团办，作为第一批试点单位，将原来承担的若干职能 “移交”给市社工协会、市社区服务协会、市殡葬协会、市婚姻家庭建设协会、市行政区划研究会和市社会福利行业协会等六家协会。

　　据介绍，目前这6个处室和1个下级单位，已经梳理出了60多个项目，包括民政业务领域行规制定、养老助残、社会救助等，9月底之前将签订合同，完成项目交接。今后，市民政局不再向这些社会组织拨付工作经费，全部改为项目申报，政府将通过购买服务的方式采购这些社会组织提供的服务，用于购买服务的财政预算达千万元。

　　市民政局还将推进局属社会组织政社分开。也就是说，领导干部在局属社会组织兼职的要退出，并且逐步向社会招聘工作人员。对社会组织的执行层，向社会招募管理人员。

　　住建委与民政部门实现婚姻信息共享

　　据了解，目前本市民政部门掌握的婚姻信息并不与其他部门共享，而纲要中就此作出了明确安排。据市民政局婚姻管理处副处长葛东升介绍，针对有人利用假结婚假离婚等手段骗取购房资格等问题，住建委发现有异常情况，可以找民政局提请核查，但民政局不会就相关结婚、离婚次数和频率等信息主动通报。

　　此外，市民政局正在与公安、法院等部门就实现公民基本信息共享进行协商，会在签署正式共享协议后实施。今后，民政部门将依法推动婚姻登记信息的合理谨慎使用。

　　据了解，自2012年起，全市婚姻登记机关用一年半时间，建立了北京市1949年以后婚姻登记历史档案数据库，实现了本市所有现存婚姻登记档案信息电子化。目前，历史档案数据库与在线登记数据库并网运行。

　　外省市孤残儿童原则上由当地解决

　　市民政局社会福利管理处处长李绍纯介绍，本市目前共有16所儿童福利机构，床位约1700张。现在在大兴区和延庆县设立有家庭寄养服务机构，寄养了392名儿童。

　　今年市民政局对全市民间收养孤儿进行了排查，全市有各类民间组织收留孤儿近700人，分布在近30家民间组织里，李绍纯说，北京市目前还没有真正意义上民办的儿童福利机构。针对北京的民间慈善组织开展的慈善行为，市民政局表示支持，同时要加强监管。

　　对于外省市的孤残儿童，李绍纯表示，原则上由当地解决，确有到京进行就医就学等需求的，一方面要制定民间慈善组织收留儿童的准入标准，另一方面将他们纳入到政府视线当中。通过街道、乡镇对收留儿童的组织的安全隐患进行定期排查，确保民间收留孤残儿童行为正规化。

　　马上就访·政社分开

　　“离退休领导担任社会组织职务不算兼职”

　　对话人：北京市社团管理办公室社团管理处处长 刘东琦

　　北青：社会组织政社分开改革后，现有的公务员不再在社会组织里兼职，会有多少公务员退出社会组织？

　　刘东琦：社会组织的领导，比如协会会长要靠会员选。而原来在这些社会组织主要负责人的市局领导，基本上都不再担任。但离退休领导担任职务不算兼职，原来很多协会存在老龄化现象，现在也要进行年轻化改造。

　　北青：社会组织承接政府部门职能的改革目标是什么？

　　刘东琦：这些都是与民政业务密切相关的社会组织，我们按照比较严格的规范购买他们的社会服务，还要进行绩效评估，签署协议，一年一签，做不好要退出。

　　至于社政脱钩后减少多少干部，目前还在试行，因此还没有具体数据。民政局率先转移政府职能，动员社会参与，创造全市社会组织的品牌，也是要做一个表率和榜样。

　　北青：社会组织如何招聘专业人才？社会组织管理人才待遇会不会提高？会有经验丰富的外籍人士进入社会组织吗？

　　刘东琦：目前社会组织的招聘工作，包括他们招聘多少人不是民政局去管的，让社会组织根据自身需要来决定。社会团体工作人员待遇原来参照事业单位，这对于现在人才引进会产生阻碍，满足不了实际需求。我想会有对这方面规定的修改。目前来说，外籍人士进入社会团体还不太符合我们的规定。

　　本组文/见习记者 李泽伟

　　马上就访·家庭寄养

　　家庭寄养要增加

　　“家的感觉和社会实践”

　　对话人：市民政局社会福利管理处处长 李绍纯

　　北青：目前对于家庭寄养的儿童，有何措施？

　　李绍纯：对家庭寄养的儿童，我们正在修订家庭监管办法，要在硬件软件上制定一些条件，比如寄养家庭住房面积是否达到小康，收入水平是否达到居民平均水平之上，寄养家庭父母受教育程度，孩子受教育的基本条件。家庭寄养管理办法修订以后，要逐步科学发展。过去主要以医养为主，现在要增加家庭的感觉和社会实践。

　　北青：目前对困境儿童的帮助情况如何？

　　李绍纯：目前我们对孤儿的界定分为传统的父母双亡的孤儿和事实上的孤儿，双方父母同时出现死亡、失踪、重残、服刑中的一种情况，造成实际上在一段时间内孩子没有父母来抚养，我们要把他们纳入孤儿保障体系。在机构内的孤儿，每个月有1600元补助。社会散居的孤儿，每月有1400元补助。今后还要进行普惠的扩展，下一步将进行困境儿童和普通儿童的补助。