江苏：严禁政府吸收公众资金违规集资

　　加强地方政府性债务管理，昨天，江苏省政府办公厅下发《关于进一步加强政府性债务管理的通知》(以下简称《通知》)，提出系列举措规范对政府性债务管理，并明确，各市、县(市、区)凡出现债务数据严重不实、举借债务未按规定程序审批等，将追究当地政府主要领导责任。

　　《通知》明确，自2013年8月1日起，各地、各级行政机关、事业单位举借债务，在符合有关法律法规的前提下，须报同级领导小组办公室审核，并经同级政府审批后方可实施。

　　同时，实行土地储备机构融资规模控制制度。各市、县(市、区)财政局应会同同级国土资源部门、人民银行分支机构，根据年度土地储备计划，核定土地储备融资规模，经同级人民政府审核后，按财政管理级次逐级上报至省财政厅审核。自2013年8月1日起，土地储备机构申请贷款的，必须提供融资规模控制卡。

　　并且，加强公益性项目信托理财融资和企业债券管理。

　　坚决制止违法违规融资行为。严禁直接或间接吸收公众资金违规集资行为；切实规范以BT方式举借政府性债务行为，除符合法律和国务院规定、确需采取BT方式且有明细可行的资金偿还计划的公共租赁住房、公路等项目外，地方各级政府一律不得以回购(BT)方式举借政府性债务；加强对融资平台公司注资行为管理；坚决制止地方政府违规担保承诺行为。

　　做实政府性债务基础数据。各级财政部门负责督促本级各行政和事业单位、融资平台公司、按现行财政管理级次所辖下一级政府机构，按照财政部规定口径对本单位债务情况进行核实，凡属政府性债务的，全部纳入政府性债务管理范围。

　　同时，自今年起，省级领导小组办公室参照财政部风险指标体系和风险提示办法，对上一年度各级政府性债务风险进行核算，对已超过风险警戒线的地区，债务余额原则上不得增加，如确需新增债务余额，须报省级领导小组办公室批准。上一年度政府性债务风险未超过警戒线的市、县(市、区)，其下一年度债务增幅原则上不得超过当地地区生产总值增幅，且债务风险不得超过警戒线。各级政府必须建立偿债准备金制度，偿债准备金统一交由财政专户管理，实行专款专用，专账核算。

　　市、县(市、区)人民政府主要领导为本地区政府性债务管理的第一负责人。今后，各市、县(市、区)凡出现债务数据严重不实、举借债务未按规定程序审批、债务资金未按规定用途使用、违法或违规融资等情况的，将依照《江苏省党政主要领导干部经济责任审计规定》(苏发〔2012〕15号)，追究当地政府主要领导责任。同时，省财政在地方政府债券分配、土地储备机构融资规模核定、财力性转移支付等方面，将进行相应扣减。(记者 钱奕羽)