多地现烂尾工程：大桥六年仍断头 堤坝坍塌怨天气

　　烂尾的民生工程还要烂多久

　　在海南、安徽等多地回访一度“烂尾”的民生工程，一些“烂尾”工程依然“烂”着，有的工程还有一拖再拖的倾向，地方常常以“差钱”为借口。与老百姓切身利益相关的民生工程，到底还要“烂”多久？

　　皖豫交界“千万大桥”仍未通车

　　曝光

　　大桥建成6年未通车

　　2012年7月27日，新华社报道皖豫交界投资千万大桥建成6年未通车，记者调查发现，地跨安徽、河南两省的方集洪河大桥没有通车，是河南省淮滨县境内接线工程资金长期无法到位所致。

　　现状

　　跨省大桥依然“断头”

　　时隔一年后，那座建了10年，早在2006年就完成桥身建设的“民生桥”在媒体曝光后通车了没？记者再次来到现场，发现断头大桥依然未通车，而两岸居民仍旧靠摆渡过河。

　　回访

　　无摆渡要绕几十里

　　8月6日下午3点多，74岁的河南省淮滨县固城乡赵湾村村民赵永英冒着近40度的高温，背着农药喷雾器，和其他几个村民在洪河边等待着摆渡船开船。

　　“现在这个点儿天热，过河的少，要等一会儿，集齐一拨人摆渡的才开船，要不然他油钱不划算，”赵永英指着几十米外的洪河大桥说，“盼了10年，桥还不能走，俺这辈子估计都看不到桥通了。”两岸之间水面距离不过几十米。当地人告诉记者，如果没有摆渡，到对岸要绕几十里路。

　　据阜南县交通局副局长孟波介绍，大桥桥身由安徽省交通厅、安徽省水利厅和阜南县人民政府共同出资建设。桥长396米，宽10米，投资总额近1300万元，2006年9月完成大桥主体工程建设，安徽境内接线工程也基本完成，但河南境内桥头接线工程一直没有做。

　　去年，淮滨县政府表示，因为河南境内接线道路长达13公里，修建道路的投资巨大，其作为国家级贫困县，尚属于“吃饭”财政，财政力量难以负担。这种公共建设项目需要市里、省里支持，之前曾多次向省里申报建设计划，但一直没有下文，具体原因不明。

　　预计今年底能完成

　　记者7日再次向淮滨县相关部门联系采访，得到淮滨县委宣传部、县交通局等部门的回复。他们称，去年报道发出后，县委县政府高度重视，立即组织人员到现场勘测，拿出施工设计方案，并积极向省交通厅申报项目。去年底，县里先行垫付资金，对连接线公路填方筑基；今年还将方集洪河大桥连接线工程项目列入了全县重点工程之一，成立了由副县长任指挥长的工程项目建设指挥部。今年5月，交通局编制的施工图设计及实施方案正式获得上级批复，争取到上级路面投资2380万元，目前路基工程已全面开工建设，各项工作正在紧张推进中。

　　对于何时能真正修通，淮滨县交通局一位负责人称：“预计今年底能完成。”

　　广东汕头金关围还难“合围”

　　曝光

　　堤防拖6年塌7次

　　2年工期、6年拖尾、7次坍塌——记者曾于今年5月报道广东汕头榕江流域的“重点工程”金关围屡次坍塌，威胁着当地27万群众和6.2万亩农田的安全。

　　现状

　　两段坍塌仍未修复

　　3个月前，金关围所在的汕头市潮阳区主管领导和水务部门负责人曾明确表示，将在6月底修复金关围险段。但记者8月7日回访得知，金关围的两段坍塌仍未修复，也难以在今年内完成复核加固。

　　回访

　　工程停工追责无期

　　金关围堤防工程位于潮阳区北部的榕江下游，全长近34公里，按50年一遇防洪(潮)标准设计。工程2007年11月15日开工建设，到2012年2月7日为止，坍塌长度超过90米的大塌7次。最严重的一次发生在2010年1月的玉路段坍塌，整整306米长、近5米高的坝体，完全垮塌进了榕江。据当地群众反映，小规模的坍塌次数更多。

　　记者在新庙段的坍塌现场看到，该段堤围完全依靠堆土垒成，中间甚至连一根木桩也没有，而且土质松软，用手指轻轻一拨就“扑簌簌”地脱落。

　　据了解，在7次大的坍塌中，有关部门仅对其中的玉路段坍塌作出调查并得出定论——非法采砂导致，只有3名潮阳区水务局干部因“监管不力”被记过。

　　2012年2月7日的新庙段坍塌之后，换届上任的潮阳区政府终于叫停了整个工程，展开全线复核。纪检部门再次介入，然而一年多过去了，调查结果仍无定论，责任追查更是遥遥无期。

　　少投资成了真浪费

　　根据当事各方反映，资金短缺又是金关围设计缺陷的主要原因。换句话说，正是出于减少投资的目的，设计单位才以“低标准”来设计金关围工程。

　　“高标准要5个亿，省里面补贴6000多万元，缺口为4个亿。”汕头市潮阳区水务局局长彭振崇说：“对于年财政收入仅10亿元的潮阳区，这个缺口是不可能补上的，在不得已的情况下，才采用低标准做这个堤围。”彭振崇估算，金关围全线进行“护岸”优化，还需投入1.5亿元资金，加上工程概算投资1.75亿元，以及反复坍塌造成的损失，总造价正逼近5亿高标准，“少投资”事实上已经变成了“真浪费”。

　　7日，记者又电话回访黄志荣，黄志荣表示，水利部已经介入了金关围工程，并明确要求复核优化由第三方承担，因此也尚未完成。“我估计今年之内要完成全段加固是很困难的。”黄志荣说。

　　海南东方新渔港依然废港

　　曝光

　　3600万元新港变废港

　　2013年6月5日，记者曾报道，海南省重点项目——海南省东方八所中心渔港，这个工程从批复到现在历时近10年，在政府投资3600多万元之后，尚未投入使用就已经成为“废港”。

　　现状

　　渔港仍半拉子状态

　　东方八所中心渔港仍然处于“半拉子”状态。东方市城市建设投资有限公司总经理李根强告诉记者，目前海南省纪委和检察院等部门已经介入调查，并请了专业机构对渔港质量问题进行工程鉴定，鉴定结束后将对相关责任人进行追责，并进行修复方案的制订。

　　回访

　　防波堤千疮百孔

　　八所中心渔港是农业部2003年批复、海南省“十一五”规划重点建设项目，主要是满足当地生产渔船停靠避风需要，实现海南西部渔民转产转业战略目标而投资扩建的项目。概算总投资5570余万元，已完成投资3665余万元。

　　然而，这个“民生项目”在建设过程中成为业主单位、施工单位、监理机构的“唐僧肉”，直接导致投资数千万元后成为“烂尾港”，损毁严重，无法投入使用。审计结果表明，

　　“项目工程存在严重质量问题”是导致项目成为“半拉子”的首要原因：“未按设计图纸及标准施工，严重偷工减料，导致港池航道疏浚工程未达标，防波堤存在严重质量问题。”防波堤厚度平均值仅有38厘米，比设计厚度70厘米少32厘米。

　　记者近日在八所中心渔港看到，500米长的渔港防波堤千疮百孔，堤头折断倾倒在海里，防波堤内侧护岸被海浪掏空并坍塌，防波堤护面下沉和裂缝现象随处可见。

　　台风被当成替罪羊

　　海南省审计厅审计发现，在如此严重的偷工减料和质量问题中，东方八所中心渔港的监理机制形同虚设。个别监理人员与施工单位相互勾结，弄虚作假，降低工程质量。同时，监理单位还对以次充好的不合格疏浚工程予以认可。

　　更令人称奇的是，台风被东方市有关部门当作“废港”的“替罪羊”。

　　2011年10月，防波堤出现坍塌。东方市组织有关部门作出鉴定，称防波堤出现坍塌是由于台风“纳沙”及“尼格”引起的风浪破坏力已超出防波堤承受能力造成的。但海南省审计厅的审计表明，台风并不是损坏防波堤的根本原因，“不按设计施工、偷工减料、施工监理不到位才是防波堤存在质量问题的主要原因。”据新华社电