红灯预警集中西部省份 节能压力考验西部经济增长

　　国家发改委12日发布报告显示，海南、云南、新疆、贵州、青海、宁夏等六个地区节能形势不容乐观。与大家朴素的感觉似乎有点偏差，节能的压力主要集中在西部地区。

　　国家发改委12日的“各地区2013年上半年节能目标完成情况晴雨表”引起各省高度关注。晴雨表报告显示，上半年，海南、云南、新疆3个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻；贵州、青海、宁夏3个地区预警等级为二级，节能形势比较严峻。一方面是稳增长压力加大，一方面是节能减排压力加大——“增长”与“减排”如何不“顾此失彼”，考验着中国。西部欠发达地区如何真正告别传统增长模式令人深思。

　　红灯预警集中于西部省份

　　从12日公布的报告可以看出，上半年，海南、云南、新疆、贵州、青海、宁夏6个地区处于一级预警或二级预警，“节能形势严峻”的省(区)数量较2012年同期减少了10个。“但要注意，一般来说，当经济放缓的形势下，能源消耗的速度会降低。所以从整体来看，今年的节能减排形势较前两年要稍好。其次，随着产业转移的加快，西部节能形势较东部严峻。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

　　从发改委公布的报告看，处于红灯预警集中于西部省份，而这些省份的经济增速领跑全国——

　　上半年，贵州省生产总值3250亿元，增长12.5%，增速全国第一；

　　云南省生产总值(GDP)完成4640.59亿元，增长12.4%，增速全国第二。

　　“增长”与“节能”，平衡两者的关系是一道考题。中国石油大学工商管理学院院长王震坦言：“我们国家希望避免西方发达国家曾经走过的‘先污染后治理’的路子，但是从我国目前的发展情况来看，这种转变仍然比较困难，需要下大力气。”

　　“低碳”西部急需保障机制

　　去年公布的《西部大开发“十二五”规划》明确，西部地区到2020年要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶。

　　其中包括：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，新增铁路营业里程1.5万公里，森林覆盖率力争达到19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降15%左右，单位工业增加值用水量降低30%。

　　“西部节能形势严峻，这种状况短期内很难改变，但是并不是没有办法。”林伯强说。他将我国的东、中、西部的发展比喻为发达国家、发展中国家和不发达国家之间的关系。“东部地区将一些重污染、高耗能的产业转移到西部地区发展，必然会造成西部的污染加重，西部目前是一个加速污染的过程。但是与国家之间的关系不同的是，无论是东部还是西部，我们都是一个国家的事，必须进行统筹治理。”林伯强说。

　　他建议，一是让西部城市在资源开发中得到更多好处，从而有更多的资金投入环境治理；二是切实提高百姓收入，让他们有能力用上更加清洁的能源。

　　经济稳增长靠什么

　　“上半年重工业增长9.6%，增幅比轻工业高出1.2个百分点，这表明长期以来对重工业的过度依赖不但没有减弱，反而有所加重。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成指出。

　　专家们分析指出，当前经济增长依然过多依赖投资，节能减排压力较大，转型升级显得非常迫切和关键。“必须要下决心调整结构，现在的稳增长关键在于‘怎么稳’，如果是‘不恰当的稳’，会使矛盾后移。”潘建成强调，“当前工业增长对重工业过度依赖有所加重，表明粗放增长模式的发展惯性巨大、结构调整任务艰巨。”转变发展方式，加快升级步伐、淘汰落后过剩是亟待破解的难题。

　　潘建成说，当前必须要坚决淘汰落后产能，对投资要极其慎重，必须拿出“壮士断腕”的决心，采取切实有效的措施，促进经济转型，才能真正实现节能目标。(本报记者 冯 蕾 本报通讯员 王 蕾)