俄遣返570名中国非法菜农 每人罚款17万人民币

以非法身份从事种植业 被指使用过量农药 每人被处以17万元人民币罚款———

　　“俄罗斯西南部克拉斯诺达尔边疆区内务总局12日发布消息称，该局协同移民部门在新一轮突击检查中抓获570名非法从事温室种植的中国籍人员。目前，这些被收容的中国公民已被遣返回国。”

　　被遣返者均为非法移民

　　据俄新网8月12日报道，俄罗斯联邦内务部克拉斯诺达尔边疆区内务总局12日表示，俄罗斯警方在克拉斯诺达尔边疆区谢韦尔斯基区抓获570名非法在温室种植场工作的中国公民。

　　俄罗斯警方表示，被抓获并遣返的570名中国公民均为非法移民。此外，俄警方已根据外国公民或无国籍人士违反入境俄联邦条例或逗留俄境内制度条款处以每人92.4万卢布(约合17.1万元人民币)罚款。

　　俄方近期已经实施多次针对非法温室种植场的突击检查。俄方披露，此举是对外籍劳工是否合法逗留俄境内进行检查。

　　俄联邦内务部伏尔加格勒州内务总局发言人斯韦特兰娜·斯莫利亚尼诺娃12日表示，俄警方在该州查获一处面积为42个足球场大的非法温室种植场，当时抓获了约100名中国非法菜农。她表示，非法移民已被送往地区移民分局。这些中国公民住在温室种植场里，并在那里种植西红柿等蔬菜。

　　中国菜农被指用过量农药

　　斯莫利亚尼诺娃还表示，温室种植场场地内发现了可能是用来加速蔬菜成熟、有损人体健康的化学物质。俄警方计划请求俄联邦消费者权益保护局对温室的蔬菜及土壤进行鉴定。

　　近年来，俄媒时常报道中国菜农在俄罗斯使用违禁化学制品的事件。7月4日，俄新社报道称，俄罗斯联邦安全总局萨哈林州分局工作人员当天宣布，他们在萨哈林州一家集体农庄中拘留了17名中国菜农，这些菜农涉嫌在俄罗斯使用被禁止的危险化学杀虫剂、加快蔬菜生长和成熟的化学制品以及转基因种子。

　　萨哈林州分局的工作人员称，现场共查获300多公斤的化学品和农药，多数是从中国走私到俄罗斯的。此外，工作人员还找到20多公斤在俄中两国均被禁止使用的转基因种子。农庄领导人被追究行政责任，并被处以1100万卢布(约合204万元人民币)的罚款。调查中还发现，这17名被拘的中国公民中有14人违反移民法。

　　今年起俄加大非法移民打击力度

　　俄罗斯总统网站曾于今年1月发布消息称，为解决日益严重的非法移民问题，俄总统普京已签署刑法修正案，加大对非法移民组织者的惩处力度。

　　修正案规定，将视情况对非法移民组织者处以罚款、劳动改造和监禁等形式的处罚，情节轻微者处以30万卢布(约合5.5万人民币)罚金，情节严重者最高将获7年刑期。

　　联合国公布的世界移民报告显示，俄罗斯已成为世界第二大移民目的地国家，仅次于美国。目前俄境内非法移民人数约为300万到500万。分析人士称，俄当局近来从跨部门检查到立法多管齐下，多次大规模突击检查也是加大对移民管理力度的表现。

　　据国内媒体报道，近年来，劳动力短缺的俄罗斯吸引了越来越多中国人来此淘金。特别是许多中国农民，纷纷涌入俄罗斯各地从事蔬菜种植工作。不过，由于一些人非法使用化肥和农药，或者持有签证不符合规定，被拘留和驱逐出境的情况时有发生。

　　相关

　　6名中国公民在圣彼得堡被打伤

　　据中国之声《央广新闻》8月12日报道，包括1名妇女在内的6名中国人在圣彼得堡一家著名的商贸中心附近被打。

　　据俄新网的报道，俄罗斯圣彼得堡护法机关的消息人士表示，12日凌晨，6名中国人，其中包括一名妇女在圣彼得堡一家著名的商贸中心附近被打。护法机关称，6名中国公民居住在圣彼得堡市中心，目前，受伤者已经被送进医院。有关被打人员身份和具体原因还不清楚。

　　本报记者连线中国驻圣彼得堡总领事馆胡领事，胡领事表示，目前，总领馆没有接到中国公民报案，俄罗斯警方也没有就相关情况进行通报。

　　借鉴

　　善用外交资源

　　护海外游子平安

　　新华社电 不到两个月时间里，从巴基斯坦到刚果(布)和肯尼亚，从津巴布韦到巴布亚新几内亚，连同近日阿富汗中国个体商户命案，连发至少六起中国公民海外遇袭事件。如何保障海外中国公民的人身安全，成为国人热议的话题，也是国家如何善用外交资源的新课题。

　　必须看到，这些年来，中国领事保护的制度建构越来越与国际接轨，但新情况、新问题总是层出不穷。在海外公民救助方面，中国需要更专业、更细化。

　　这方面，发达国家一些新做法值得借鉴。

　　例如，如今很多发达国家，已把新媒体媒介当成保护本国公民的重要手段之一。英国外交部尝试利用手机短信加强海外公民的信息登记；澳大利亚外交部通过“推特”向本国公民发送旅行信息。在美国，政府充分利用官方网站、议会信息系统、网上登记系统、国务院领事综合数据库等，加强与本国公民的互动。

　　除了虚拟信息系统的“软保护”，实打实的“硬保护”也必不可少。尤其对于在海外的大型中资企业来说，这种“硬保护”，不仅包括平时配备“武装保镖”，还包括事发后雇用“赏金猎人”缉凶，从而起到震慑作用。海外中国人遇袭事件频发，或许建立中国海外安保公司该提上日程了。就目前来说，更加有效地利用当地安保资源已是当务之急，特别是对战乱和动荡地区的重大工程项目，亟须将安保预算纳入工程合同款中。

　　现如今，走出国门的中国人急剧增加，而国家的外交资源毕竟有限，“以一对多”的矛盾越来越突出。实际上，任何国家都不可能仅靠几位或几十位外交官保障驻在国所有同胞的安全，因此，领事保护实际上是一种应急的协调机制，在需要时有能力牵头协调当地政府、商业救援机构和保险公司联动，从而形成海外公民的保障网。

　　海外中国公民和企业，既是国家外交保护的对象，本身其实也是重要的国家外交资源。特别是企业，多回馈当地社会，与当地政府和民众多互动，主动利用当地安保资源，不仅能够提升自身安全，也能够提高国家外交资源的利用效能。

　　本版文/本报记者 岳菲菲(除署名外)