摘登《朱镕基上海讲话实录》四篇讲话内容(2)

　　 在上海市监察工作会议上的讲话

　　一、市政府要继续抓政府机关的廉洁、高效，这是关系到全局的一件大事。

　　政府廉洁、高效是人民群众非常关心的事情。上海工作能否做好，就看我们干部是否得力；而干部是否得力，老百姓就看你是否廉洁、高效。

　　对上海党政机关干部队伍的廉洁状况要有一个正确估计。我觉得上海绝大多数干部是廉洁奉公、遵纪守法、兢兢业业、扎扎实实工作的，这是主流。特别是去年市政府改善政风八项规定公布后，以市政府506个局级以上干部为重点，狠抓了政府机关干部的廉洁，情况更有好转，这是好的方面。但是，也必须看到，我们的干部队伍中也确有一些人不太廉洁，工作不负责任，只是做官，不为老百姓办事，对这种情况不可忽视。贪污受贿的现象也涉及一些处级干部、局级干部，几千元几万元的受贿情况也不是绝无仅有。我特别要讲一下农村干部的情况。现在，乡镇企业发展很快，由于搞外向型经济，与境外的联系开始多起来，如果我们一些干部经不起考验，就很容易被腐蚀。在农村，侵犯群众利益的事比较多，带有一定的倾向性。我收到告乡干部的信相当多，反映一些干部用老百姓的劳动力，拿国家的材料给自己盖房子；买东西不付钱，把乡镇企业当成自己的“小金库”。这些现象相当普遍。有些干部觉得无所谓，可以随便向群众伸手，向乡镇企业伸手，拿港澳商人的钱，为自己造房子，供自己享受。为什么农村乱盖房子、吃喝、赌博这么严重？我们有些县乡干部带头搞，起了很坏的作用。所以，不处理几个干部，刹一刹这股风，把是非观念明确一下，是不行的。共产党员、领导干部不能干这种事情。我们是人民公仆，公私要分明，要一尘不染、两袖清风啊！把公家东西攫为己有，这样干下去，老百姓能拥护你吗？你的号召能有人听吗？所以，对局级干部，对区县乡的干部，必须从严要求。要坚持原则，不能动摇。

　　我们要严肃处理这类事情，过分一点也不要怕。这并不是说处理干部可以过分，而是因为现在是姑息成风，严不起来。以罚代法的情况比较普遍，干了违法乱纪的事，只是罚两个钱，代替了法律处分，代替了党纪国法的处分。这样搞下去不行。要把问题性质搞清楚，你以权谋私，搞贪污受贿，就必须由党纪国法来处理。现在说要从严，过分一点也不要怕，是针对违法乱纪行为老是得到原谅而言的。不是常有这样的议论吗？“法不责众”，“你处理一个，得罪一大片”等等。在这种情况下，对事情的处理就是要强调“过分一点也不要怕”。当然，我们在对人的处分上还是要恰当，不能过分。

　　去年一年，我们遇到了各种困难，而局面始终稳定。一个很重要的原因，就是上海市民对市委、市政府还有点信心。尽管我们工作做得不那么好，但我们始终讲廉洁、讲为人民服务，大家都在埋头苦干。我们市委、市政府领导班子的作风是正派的，不搞吃喝风，更没有贪污受贿。我们只有高举起廉洁、高效的旗帜，才能得到群众的拥护，市委、市政府才有威信，才能带领上海市民前进。

　　监察工作是为维护政府的廉洁服务的，市监察局担负着非常光荣的任务。我经常把举报的信和案件批给你们，你们人少，工作任务又很重，很忙、很累、很辛苦。而且，你们的工作还往往不容易得到被查处部门、单位或个人的理解，常常对你们有意见、有看法，你们要得罪很多人。现在敢得罪人是很不容易的。你们在去年一年里，讲原则，不怕得罪人，不搞关系学，这种精神是值得表扬的，希望你们继续发扬这种精神。市委、市政府是支持你们的。你们是清水衙门，没什么油水，但你们还是兢兢业业地工作。你们的困难，我们尽量帮助你们解决；有人对你们不理解，我们来做解释。你们坚持原则，满腔热情，但由于经验不够，造成一些工作上的缺点，不要紧，责任由我来承担，因为我是主管监察工作的。当然，你们要总结经验，改进工作，要按照党的教导和监察工作的原则，继续放手、大胆地把这项工作做好。

　　二、今年上海监察工作主要抓三个方面。

　　第一，继续抓好政府机关局级以上领导干部的廉洁、高效。尽管这方面举报越来越少，领导干部的自觉性越来越高，但是，不廉洁的现象仍有发生，总有个别不自觉的人。因此，这项工作不要放松，要继续抓。振兴上海的关键在干部，特别是局级以上的领导干部。

　　第二，继续抓好“七所八所”公开办事制度、廉洁为民的工作。在这次全国监察工作会议上，黄浦区介绍了经验，中央肯定了我们的成绩。去年，黄浦区、松江县先行一步，在一部分单位进行试点，今年可以考虑在更大范围推广，并进一步把配套措施搞好，建立科学的考核制度、奖惩制度，为实行公务员制度做准备。还要搞一点自费工资改革。黄浦区反映，搞公开办事制度把一些大的“外快”切断了。

　　这是件大好事，我们绝不能搞这种败坏社会风气的“补偿”。但是要能持久，就要考虑逐步改善他们的工资待遇。不说“高薪养廉”，高薪我们也做不到，但总要使干部待遇有所改善，使公开办事制度、廉洁为民教育活动能够持久。其他各个区县能否像黄浦区、松江县去年那样先在一个街道、一个乡试点，具体如何搞，还要研究。这件事由区长、县长亲自抓。总之，要把公开办事制度、廉洁为民教育活动进一步开展起来。

　　第三，对企业事业单位的负责干部包括厂长、经理，要加强监督、管理和教育。首先，他们自己应该有所约束。同时，我们也要做点规定。去年我们规定“四菜一汤”、“一菜一汤”，只限于局级干部，没有扩大到企业去，怕把企业的经营搞死。原以为领导干部带头，企业多少要好一点，现在看来，企业里的吃喝风、受礼风也很严重。有的企业举行一次厂庆活动就花几十万元。有的厂长、经理挥金如土，酒席一请就是几十桌。有的单位招待上级派来检查、评比的人，一袋礼品就值100元。从群众的揭发信看，老百姓对此是深恶痛绝的，他们认为我们没有制止住吃喝风。最近，我请市经委、监察局起草一个文件，把刹吃喝风、搞廉政建设延伸到企业。延伸一下，并不是要把他们管死了。管死了，“四菜一汤，生意跑光”，那也不好。但是，起码有两条是可以做到的：第一，企业搞应酬活动，尽可能节约一点，别那么浪费，必须搞的搞一点。我们不一定非靠这个东西，我就不相信一点别的办法也没有。我提醒企业领导干部，下面干部群众都眼睁睁地盯着你们。你们几个厂长在一起吃喝一顿，原材料就来了？生意就来了？不是那么一回事。企业把产品质量提高一点，品种多开发一点，拿出的产品都是过硬的，就能打开市场。难道非要送礼、非要行贿、非要给回扣才能把产品推销出去吗？第二，企业的应酬活动，本市机关干部特别是领导干部不要参加。你有本事就帮着搞原材料，难道还非吃那一顿吗？机关干部带头不去吃，企业的吃喝就会好一些。

　　你们一起参加进去，那他们就毫无顾忌了。这件事，怎么掌握好分寸，值得研究，是个政策性问题。但我们总不该脱离群众，群众就在你身边，每个厂的职工就是你身边的群众，他们的眼睛都在瞧着你。上海要培养真正的企业家，形成一支宏大的队伍，确实需要对他们进行帮助，加强对他们的管理、教育和监督。市经委和市监察局联合起草的这个文件一定要制定好，对各方面情况都要考虑到，才能起好的作用，有利于企业家的健康成长。现在有许多好的企业家、厂长，我希望新闻界要多报道他们。他们不是靠行贿、拉关系，而是靠自己的本事来带领职工群众锐意进取；他们勇于开拓，抓技术进步，善于研究市场发展战略，搞新产品，占领市场，打到国外去；他们艰苦朴素，以身作则，与职工群众打成一片，逐步把企业里的不正之风扭转过来。

　　三、各级领导要高度重视干部的廉政建设，切实加强对监察工作的领导。第一，各区县委办局的主要领导要亲自抓监察工作，抓廉政建设，始终抓住“廉洁、高效”，把队伍带起来。从市里讲，监察工作由我和黄菊同志主管，倪鸿福同志协助。三个市长管监察工作，是够重视的，我们是你们监察干部的后盾。当然，我们有市委领导的支持，泽民同志很重视，还有杨堤(杨堤，当时任中共上海市委副书记)同志亲自抓这件事。相信只要我们主要领导抓监察工作，廉政建设是能够搞好的。

　　第二，各级领导要从我做起，严于律己，为人表率。古人说：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公生明，廉生威。”(语出自明代郭允礼《官箴》，原文是：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉则吏不敢慢，公则民不敢欺。公生明，廉生威。”)就是说，只要你是廉洁的，人家就没说的，否则，吃了人家的嘴软，拿了人家的手短。你不吃不拿，就可以严格要求下面的干部。所以，首先要自己行得正、坐得稳，你才有威信。一个人的能力总是有限的，但是，你公正、铁面无私，老百姓就服了。领导干部的能力有大小、水平有高低，但一定要公正廉明、铁面无私。你公正，看问题就不会带偏见，问题就看得清楚；你廉洁，就有威信。这些话讲得非常好，说来说去，领导干部要严于律己，从我做起。

　　第三，要加强对监察机关的具体领导。我们大家都要从政治上支持他们，从物质上关心他们，把监察机关建设好。要让监察机关负责人参加政府的常务会议，以及有关部门召开的重要会议。我们市长办公会议都请市监察局参加，不论什么议题，都请他们来听一听，让他们知道市政府在做些什么事情，以便他们围绕中心任务开展廉政监督工作。要经常听取监察机关的工作汇报，交任务，提要求。经常听汇报，我做得不够，但交任务、写批示，我做了不少。要切实帮助监察机关解决一些实际困难，以增强监察队伍的凝聚力和战斗力。监察机关也应加强自身队伍建设。监察机关责任重大、任务艰巨，干这工作吃力不讨好，是得罪人、挨人骂的工作。现在，绝大多数机关干部都比较清苦，生活待遇比较低，跟你们监察系统差不多，与企业比起来要差得多。但我们广大干部是有觉悟的，干工作还是要靠觉悟，靠我们对党的事业心，总要有这样一点精神。

　　上海的监察干部队伍，是在严格慎重挑选基础上组建的，是一支优秀的力量、一支素质比较好的干部队伍。市委、市政府对你们寄予厚望，相信你们一定会以出色的工作、清廉公正的形象，树立起社会正气的权威。市民会从你们的工作中看到希望，坚定对党和政府的信心。当然，你们也要进一步提高自己的思想、政策水平。要加强学习，善于处理各类事情，掌握分寸，使监察工作产生积极的效果。监察工作不是简单地处分一个人，我们的目的是教育干部，调动大家的积极性，把干部队伍建设好。因此，如何处理好与各方面的关系，是很重要的。在工作中既要坚持原则，也要审时度势；处理具体问题，既要铁面无私，也要恰如其分。现在，有计划商品经济的模式并没有最后形成，很多政策规定得还不够明确。所以在判定事情性质时，要十分慎重。关键要看钱是否入了个人腰包，完全入了自己腰包，那是以权谋私、贪污受贿，必须从严处理。如果违反了政策规定，钱最后归集体的，那在处理上就要有区别。总之，大家处理这些事情时要做具体分析：当时是什么形势，现在有什么影响；如何处理才能既严明政纪，又教育本人，做到合情合理。做到这样是很不容易的，同志们可以在工作中逐步积累这方面的经验。

　　对有些问题的调查，可以面对面，避免把问题复杂化。我们查的重点对象是领导干部，他们受过党的多年教育，觉悟都比较高，犯了错误，只要把事实搞清楚，他们是能够认识的。有些群众的检举并不一定都对事情了解得那么清楚，因而直接见面，有助于把问题搞清楚。此后，你再进行若干调查，旁证一下。我就采取这个办法。去年，凡群众给我写信检举揭发的一些高级干部，特别是不属于上海市管的干部，我在批给我们监察机关的同时，都直接同本人谈一谈。许多事情，他一讲就清楚了，本人也感到了组织对他的信任，今后会更加严格要求自己。你背着他搞，有这个事实，他没有话说，但是，如果没那个事情，他就会有反感。因此，能讲清楚的事，最好当面讲清。这是我的一点体会，供同志们参考。另外，要保护检举揭发人。领导批的信是不应转到被揭发人那儿去的。最近，有一封群众揭发信，我没看过，是市信访办直接转到主管机关请他们处理后再报告我，结果信转到被揭发人手里，他就去整检举人。这就很不好。这和我刚才讲的“面对面”是两码事。有关工作方法的问题，同志们还可以研究。我希望今年的监察工作在保证和监督政府廉洁、高效中做出更大成绩。