中越跨境经济合作区建设粘合双边关系

　　中新社凭祥8月17日电 (记者 黄艳梅 杨志雄)8月17日上午9时许，中越边城广西凭祥市浦寨互市贸易区开始一天的繁忙。在这个占地仅2.5平方公里的边贸点，沿街共有2000多间商铺，头戴竹笠帽的越南女子忙着招揽生意，中国和越南牌照的“巨无霸”卡车来回穿行。

　　浦寨与越南新清口岸相连，对面相距不足1公里处便是越南谅山省的村镇。目前，浦寨是中越边境线上规模最大的边贸市场和旅游购物中心，中国对东盟最大的水果交易市场和中国最大的红木市场，日均往来贸易货车数千辆，年均交易额超过30亿元人民币。

　　中共凭祥市委书记邱明宏介绍，当前，广西已把涵盖浦寨边民互市区、凭祥综合保税区等约11平方公里区域规划建立中国(凭祥)边境自由贸易示范区，按照“边境特区、境内关外、自由贸易、封闭运作”管理模式，努力将其打造成为中越边境经济合作自由贸易新城，中国—东盟开放合作先导区及陆路通道重要枢纽。

　　广西与越南广宁、谅山、高平省相邻，陆路边界线长达1020公里，双方边民素有贸易往来传统。2007年，广西与越南达成共识，提出共建中越凭祥—同登跨境经济合作区等中越跨境经济合作区。

　　中越跨境经济合作区是一种新的模式和合作方式，中国—东盟自贸区的建设发展为其加速推进创造了新机遇。2011年10月，中越双方签署《中越经贸合作五年发展规划》等协议，中越跨境经济合作区建设内容列入《中越联合声明》。

　　凭祥市官员介绍，当地已累计投入11亿元开展互市贸易基础设施建设，作为跨境经济合作区中方区域的凭祥综合保税区一期工程已封关运营，中越浦寨—清新、弄怀—谷楠、叫隘—那行三条跨境通道及浦寨越卡监管大门先后建成投入使用，弄怀中卡验货场一期已完工投入使用，叫隘边贸互市点基础设施建设二期工程等正开展前期工作。

　　广西另一边境口岸城市东兴与越南北方最大的开放城市芒街市仅一河之隔。2012年1月，广西东兴国家重点开发开放试验区设立，中越东兴—芒街跨境经济合作区建设步入快车道。双方按照两国经济深层次合作的特定开放区规划，建设口岸管理区、金融商贸、加工组团区等，以期建成中越两国经济深层次合作试验区。

　　广西东兴市官员称，随着交流增多，东兴与芒街的合作正向纵深方面发展，特别是贸易结构已经由原来以边贸为主向以加工贸易为主转变，促进了两个城市的互利共赢和共同繁荣。

　　越南工贸部山区贸易司副司长阮文会此前曾表示，中越跨境经济合作区不仅是中越两国间的一种合作模式，而且是一个与中国、东盟及世界进行商品贸易服务、货物中转的中心。越南与中国已对跨境经济合作区进行了研究、规划和投资建设基础设施。现今，在亚洲开发银行(ADB)的帮助下，越南正成立关于中越跨境经济合作区的可行研究报告草案。

　　“当前国际形势逐步走出金融危机阴影，国内大开放大交流合作氛围形成。推进中越跨境经济合作区建设对促进中越经贸关系发展、促进边境地区经济建设、扩大相互投资，增进双方传统友谊有着重要意义。”广西社会科学院东南亚研究所所长古小松说。

　　古小松同时指出，中越跨境经济合作区作为新生事物，应将其打造成为中国—东盟开放合作的“升级版”平台。他建议合作区建设尽快上升为国家战略，以主动开放的理念，创新各项制度，做到人员自由往来、货物自由流通、货币自由兑换等，并建议在广西凭祥、东兴边境一带口岸实行“72小时免签”，甚至时间更长。

　　浙江工业大学越南研究中心特聘教授黄兴球认为，建设中越跨境经济合作区最重要的是发展两国边境地区的经济，让两国边民得到真正实惠。他建议两国政府达成共识，建立一个永久机制保证经济区长期运营和发展。

　　近年来，中越双边贸易发展迅速。目前广西是中国对越南贸易的第一大省区，越南则连续14年成为广西第一大贸易伙伴，2012年双方贸易额达97.3亿美元，占中越贸易总量近五分之一。业内人士认为，双方建立跨境经济合作区前景广阔，未来有望成为中越边境经济合作新高地和新增长极。(完)