媒体调查盖章难 迁户口办助学贷款或盖一二十个章

　　盖章为何这么难

　　调查发现，项目难批、事儿难办情况仍存在，迁户口、办助学贷款等，或盖一二十个章

　　本月初，两则新闻与普通民众“办事难”、“盖章难”联系到了一起：安徽颍上县一国土局干部身亡，缘起因要求办事群众“请客”，酒宴过后发生意外；而在武汉，一学生吐槽，为申请助学贷款，他盖了26个章。

　　今年两会以来，新一届政府履行承诺，逐步取消或下放行政审批事项。新华社评论称，政府对微观经济活动直接干预仍显过多，行政审批事项仍然较多。

　　记者调查发现，项目审批难、民间办事难的情况依然存在。

　　有关专家指出，此次国务院机构重组及行政审批权限的取消和下放仅是开始，“更大的改革现在才开始”。

　　“一共盖了26个公章。”本月初，武汉一名学生向媒体讲述，他办理助学贷款需要证明、申请等各种材料十几张，学校、院系、村委会、镇民政办公室、县民政局，要逐个跑到。部分同学办了一半索性放弃，“有这个时间和精力，还不如去打工挣学费。”

　　这名学生的遭遇，让不少人产生共鸣。今年3月，李克强总理在答两会记者提问时，深有感触地说：“常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章……这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。”

　　“简政放权”是新一届政府作为转变政府职能的突破口。今年两会以来，国务院及地方政府不断释放出简政放权的信号。

　　办企业、跑项目、办事情要经过多少道审批程序？近日来，记者对与经济和民众生活有关的事项进行观察，发现审批程序繁琐、门难进事难办的情况依然存在。

　　多部门重复审批

　　走程序花两三年

　　“八个大盖帽管一个卖茶叶蛋的。”有人这样形容一些项目审批程序之复杂。

　　皖北一地级市公务员张森(化名)讲了自己亲身经历的事情。

　　2011年，张森所在的市政府筹资准备修段公路。其中，立项审批涉及土地、环保、水利等部门。预可行性研究报告、工程可行性研究报告要先到公路部门审查，再拿到发改部门审批。

　　随后的初步设计、施工图设计报告也要先拿到公路部门审查，再拿到发改部门审批。在项目开工条件早已具备的情况下，各个审查审批都必须往省里跑，“一个审查占两月，总共不下十多个审查”，一轮程序走下来，两三年过去了。

　　“程序和审批时间都远远超过了实际施工时间。” 张森说，工可报告、设计报告发改部门和交通部门全部要审批，审批方式基本类似，有时还要重审。“重复劳动，单是审查专家费我们就吃不消。”

　　张森建议，对于类似的事情，应该简化审批，减少重复审批。比如，为避免重复劳动，预可、工可文件能否只放到市发改委(投资计划部门)审批，所有设计文件只由市交通局(行业标准部门)审批。

　　对此建议，安徽省交通厅称，目前，安徽省有关部门的审批是符合法律法规的。对于这位工作人员的建议，安徽省交通厅将认真考虑，力争在满足建设程序的基础上，加快审查节奏。

　　两地信息不对称

　　为转户口跑半年

　　“跑断腿、磨破嘴、交了钱、受了罪。办事跑十几个部门，盖几十个公章……”这是不少普通人经历过或正在经历的事情。

　　李女士是他们其中的一位。2012年年底，李女士想把此前在广州的户口，迁回家乡郑州。“马拉松”就此开始。

　　相关工作人员告诉她，按照河南的相关规定，要想把户口转回河南，得先把档案转过来。这需要先取得河南省人才市场出具的存档凭证。拿到存档凭证，再凭借户籍所在地公安机关开具的户籍证明和无违法犯罪记录证明等材料，到郑州市公安机关开具准迁证。

　　今年1月，李女士坐了20多个小时火车来到广州。

　　南方人才市场一名工作人员说，按广东规定，转档案必须先把户口转走。李女士说河南这边要求先转档案，才能转户口。“那边的要求跟我有什么关系。”工作人员不耐烦。

　　李女士求了半个多小时，工作人员松口：“写个保证书，保证转完档案3个月内把户口转走。”李女士写下保证书拿了档案。

　　随后，李女士花5天时间，在广州相关部门开具无犯罪记录证明、户籍证明。

　　回到郑州，河南人才市场工作人员又称，光有档案还不行，还需要行政关系介绍信、工资介绍信、新参加工作人员转正定级表和工资变动(晋升)表。

　　“为什么不早说？”李女士只能又给南方人才市场打电话。几个星期后，她收到对方寄来的各种资料。

　　将各种材料齐全后，李女士拿到了存档凭证。随后，她将无违法犯罪记录证明、户籍证明和劳动合同、毕业证等材料一起交给河南人才市场。

　　又等了近两个月，李女士拿到派出所开具的准迁证。

　　6月上旬，李女士再次回到广州。到南方人才市场，凭借准迁证拿了集体户口首页等材料，随后办理了迁移证，注销了在广州的户口。回到郑州，她将所有材料交给河南人才市场，被告知需等40个工作日，才能领到郑州市户口。

　　现在已是八月份，李女士的户口还没到手。为此，她已花费半年多时间，盖了约25个公章。回顾这场“马拉松”，李女士认为有些奔波、空耗不必要。

　　比如迁出地和迁入地两方信息不对称，规定相抵触，给办事者带来困难。

　　再比如，自己办事前虽多次询问，但没有任意一方能告知所有流程。

　　李女士质疑，无犯罪记录证明这些东西，为什么不能全国联网？

　　郑州一派出所民警对新京报记者介绍，个人一些轻微违法行为全国尚未实行联网，很多地方仍要求开具无犯罪记录证明。但记者询问另一个派出所民警，则被告知不用开具该证明。