治理公款追星亟待预算制度变“硬”

　　颇长一段时间以来，公众对一些地方的“公款追星”行为，诟病之声不绝于耳。一些地方，办一场晚会、搞一次庆典，动辄耗资上百万；请大腕亮嗓子歌一曲，转身就可拿走数万甚至数十万酬金……这不仅脱离国情、劳民伤财，有悖民心，更是蚕食政府公信力，而具有讽刺意味的是，这些地方往往还打着挖掘地方文化瑰宝、繁荣群众文化生活的幌子。

　　现在，中央五部门联合发出通知，再次向“公款追星”说不。通知指出，近年来，过多过滥的文艺晚会，存在一味追求大场面、大舞美、大制作，奢华浪费、竞相比阔等不良现象。要求严格控制党政机关举办文艺晚会，不得使用财政资金举办营业性文艺晚会，不得使用财政资金高价请演艺人员，不得使用国企资金高价捧“明星”、“大腕”。

　　有人将“公款追星”称之为“不进私人腰包的腐败”，正因为这点，有些官员就振振有辞、理直气壮，这使得“公款追星”看起来比公款吃喝更具隐蔽性和欺骗性。一些地方的县庆、市庆要“请星”，花节、果节、红薯节要“请星”——明星被官员们一阵又一阵地“生拉活扯”，如此这般，不让他们的身价飙升都难。毋庸讳言，是到了该刹住这股“公款追星”的歪风的时候了。

　　“打蛇必须打七寸”，“七寸”在哪里？在一些地方领导干部眼里，谁能将场面搞大、明星搞来、气氛搞热，他就是繁荣地方经济文化的“能人”；对如此“搞活”之举，财政就应当不遗余力地支持。要扼住“七寸”，就必须清算这样的“能人观”，就必须靠过硬的财政预算从监管的前端发力。只要稍微有点头脑的人都清楚，能引来明星一夜“烧掉”一大堆公款，这是哪门子能力？毋宁说是人民事业的败家子。

　　当前，党的群众路线教育实践活动正如火如荼地展开，杜绝铺张浪费、禁止奢靡之风是一项重要任务，如果要说能人，盘活每一分税款，投到民生最需要的地方，这才是真正的能人。

　　而只有财政预算变 “硬”，才会形成杜绝财政资金浪费的长效机制。我们需要加强人大的预算监督，把“软预算”变成硬约束。一些地方的“追星公款”，或是偷梁换柱挪用预算内资金，或是逃避人大监督的“预算外”资金，或是去“揩”国企的油。有人还美其名曰：政府搭台、大腕唱戏、企业得益。别看言辞巧妙，说穿了都是华而不实的表面文章。

　　当前，我们需要让一直处在修订中的《预算法》尽快出台，以期用法治的手腕去廓清“预算”只画粗线条而不阐明具体用途和原因的惯例。由于对预算的监管疲软，“两会”短短的会期很难挤掉预算的水分，政府部门也就容易将豪奢的节庆支出塞进某项预算项目之中。这也是必须堵住的漏洞。一言以蔽之，要防止浪费财政资金的行为，必须严格把住财政预算的关口，根除其中的弊病，变会审为“常审”，对财政预算与平时花销进行多层次、全方位的常态监督。