法制日报：送礼禁令应立足于严密的制度约束

　　“四风”积习甚深，由来已久，不能指望一朝一夕，一次两次的治理行动。也因此，政令之外，还应该立足于严密的制度约束。比如，应该尽快切实推进政府信息公开，公开党政机关“三公”经费；政府财政预算方面，要尽快实现全口径预算，严管预算外收入。

　　再过一个月，就是传统的中秋节了。中纪委常委会会议日前强调，纠正“四风”必须抓住重要时间节点，当前，要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。对顶风违纪者发现一起处理一起，决不姑息，提高执纪监督的实效性、震慑力，坚决防止反弹(8月22日《新京报》)。

　　几乎就像钟摆一样准时，此前每到中秋、春节这样的传统节日，就会出现大量的送礼人流，堵塞于逢迎之途，奔走于仰息之门。其中，相当一部分送礼者，迎来送往均是公款买单。而这样的“礼尚往来”，居然也每每被视为一种情理之举。这一次，中纪委严令狠刹不正之风，或将能够切实遏止疯狂的“公款月饼”。

　　事实上，类似的禁令一直都有，每到年节之前，也都会严正重申一番，也每每能够让社会公众充满期待。遗憾的是，禁令常有，有令不行也是常态。很多单位部门一边传达禁令，一边该送照送，几无延误。看一看每到节前大大小小城市道路上面、机关门前拥塞的车流，即可明白，禁令严查云云，完全成了虚应故事。

　　如此将禁令置若罔闻、虚置搁浅，一方面，与很多单位对禁令严肃性的判断有关，出于以往的“经验”，这些单位和收礼者往往认为禁令难以落实、不会落实、更不会严查。何况，送月饼送礼既已成了习惯，则很难骤然中断。另一方面，也与中央禁令缺乏具体的实施细则，层层批转却并无落实举动有关。

　　以上两者，其实是一回事。也就是，如果禁令不动真格的，则下面的单位和地方往往会产生“误判”。因此，严查公款送月饼送礼，除了发布禁令之外，还需要辅以切实可行的制度化举措，一查到底，严肃问责，真正将年复一年的公款送礼之风打压下去。不说别的，仅仅是节日前的大堵车就让社会公众苦不堪言。

　　具体而言，首先，各地各部门应该遵照中纪委的会议精神，结合中央反对“四风”的宏大语境，有针对性地制订各地各部门的治理办法、操作方案，将中央精神落实到实际的行动中去，有令必行，有禁必止。同时，必须放弃以往相沿成习的观望心理，不去认真抓落实，却习惯于走过场、一阵风，以应付中央禁令。

　　“四风”积习甚深，由来已久，不能指望一朝一夕，一次两次的治理行动。也因此，政令之外，还应该立足于严密的制度约束。比如，应该尽快切实推进政府信息公开，公开党政机关“三公”经费；政府财政预算方面，要尽快实现全口径预算，严管预算外收入。管好了“钱袋子”，则胡乱花钱的行为必将有所收敛。

　　其次，不仅要有自上而下的治理行动，还要拓宽监督渠道，接受社会公众的举报，让民众盯紧“公款送月饼送礼”。一段时间以来，公众通过网络、媒体曝光许多官员奢靡的行为，这些案例一经曝光即被严查，弘扬了正气，鼓舞了士气，也在社会上形成了一种积极的风气，相信在“公款月饼”上面，一样行之有效。(胡印斌)