中国改革面临的任务和约束已发生深刻的历史变化

    北京大学副校长刘伟在接受《经济参考报》采访时指出：2020年前后，不仅是我国建成全面小康社会的决定性阶段，同时也是我国建成较为完善的社会主义市场经济机制的攻关时期，在这一时期，我国改革本身面临的任务和约束也发生了深刻的历史变化。

    首先，在改革的核心环节的选择上即政府与企业改革的相互关系上，从开始的以企业(国企)改革为核心，逐步转变为以政府职能转变和相应体制改革为关键。

    其次，在作为市场主体的企业改革的方式和内容上，从开始的国有企业为企业改革的主要内容，且以政府行政性推动为基本方式，逐步转变为多种经济混合所有制同时企业产权多元化状态中的企业改革为主要内容，且以企业市场性自主选择为基本方式。

    其三，在作为市场化进程的基本内容即市场体系的构建上，从前期的构建包括投资品和消费品在内的商品市场化为基本内容，逐步转变为包括土地、资本(货币)、劳动、专利、环境等要素市场化为基本内容。

    其四，在处理市场化真正的难题上，从以往努力克服传统计划经济的阻力，拓展市场机制作用空间，使之替代传统计划机制成为资源配置的基础为主要困难，逐渐转变为以完善市场秩序，包括社会主义市场竞争的主体秩序(企业产权)、交易秩序(价格制度)、法治秩序、道德秩序等在内的秩序完善，即从扩展市场作用规模向提升市场质量(公正有序)为真正困难的转变。

    其五，在作为二元经济状态下改革重点领域的选择上，从前期的城乡分别展开全面改革，逐渐转变为城乡统筹，相互形成改革的统一整体，尤其是这种城乡协调统筹的改革进程，需要同要素市场化，特别是土地和资本及劳动等要素市场化的深入及完善相互协调。

    其六，在作为改革绩效检验的标准倾向上，从贫困时期更强调提高生产领域中的效率及人们物质生活水平提升程度为首要目标，逐渐转变为在强调生产效率的同时，更加注重分配领域中的公平，在人们物质生活水平不断提升的同时，更加注重人们更高层次、更丰富的物质和精神生活要求等等。

    这些方面改革的复杂程度，一点也不亚于改革开放以来我们所进行的各项改革，而且从阶段性上看，已经进入了改革的高级阶段。我们只有根据社会经济发展的历史要求，进一步明确改革的历史使命，在制度和技术创新的基础上，推动经济结构的升级，实现发展方式的真正转变，实现经济发展的历史性跨越。

    （季玲摘）