上半年深圳营改增试点纳税人累计减负22亿

　　深圳市2013年上半年预算执行情况显示，“营改曾试点”增值税今年上半年完成38.2亿元，试点纳税人减负面已持续上升至98.6%，试点纳税人累计减负月22.5亿元。

　　8月28日，深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议分组审议会上，深圳市财政委员会主任乔家华向常委会作关于《深圳市2013年1-6月预算执行情况》的报告。

　　会上，乔家华对深圳市公共预算执行情况和政府性基金预算执行情况做出了详细说明。

　　营业税改增值税试点 纳税人累积减负22.5亿元

　　1—6 月，深圳市累计完成公共财政预算收入899.6 亿元，同比增长16.9%，完成年初预算的56.1%，实现了“时间过半、收入任务过半”。

　　其中，税收收入完成805.9亿元，增长20%，占公共财政预算收入的89.6%，较去年同期提高2.3个百分点，显示收入质量不断优化。而在税收收入中，增值税完成135.1亿元，同比增长43.6%；中小税种完成192.4亿元，同比增长42.8%。

　　做为新增收入的“营改曾试点”增值税今年上半年完成38.2亿元，试点纳税人减负面已持续上升至98.6%，试点纳税人累计减负约22.5亿元，加上非试点纳税人新增抵扣额减负约5.4亿元，合计减负27.9亿元，减税幅度达到46%。

　　乔家华称，随着下半年营改增试点改革的“扩围扩面”，税收征管抵扣链条逐步完善，预计试点纳税人减负效应还将进一步扩大。

　　据悉，今年上半年深圳市共有14.1万户企业纳入营改增试点范围，其中新增试点企业5.15万户，占整体试点企业户数的36.5%。

　　另外，公共财政预算支出722.1 亿元，增长10.4%，完成年初预算的44.3%，支出进度与上年同期基本持平。其中，市住房保障支出完成12.3亿，同比增长86.5%，主要是去年以来深圳市实施了扩大人才安居货币补贴范围政策。

　　今年上半年集中支出约1亿元，以及新增保障性住房建设支出2医院、住房改革支出2.5亿元。而在政府性基金预算执行方面，1—6 月，全市政府性基金收入完成177.1 亿元，同比增长27.7%，其中国有土地使用权出让收入完成139.4 亿元，同比增长 22.9%，增收26 亿元。全市政府性基金支出完成120.5 亿元，同比增长33.9%，其中国有土地使用权出让收入安排支出完成94.2亿元，同比增长51.5%，增支32 亿元。

　　深圳市2013年上半年预算执行情况显示，“营改曾试点”增值税今年上半年完成38.2亿元，试点纳税人减负面已持续上升至98.6%，试点纳税人累计减负月22.5亿元。

　　深圳市人大建议严控三公经费 合理配置财政资源

　　深圳市人大计划预算委员会对《关于深圳市2013年1-6月预算执行情况的报告》进行审查后，在会上做出初审意见报告。

　　计划预算委员会认为，上半年市政府及财政部门认真执行市五届人大第五次会议通过的预算，积极采取措施，加大组织收入的力度，财政收入结构和质量进一步优化；加强财政支出管理和监督，严格执行厉行节约各项规定，预算约束刚性增强，预算执行情况总体良好。(记者 张玲 实习生 郭家虹)

　　同时，上半年预算执行中还存在一些问题：一是部分重点民生支出的效率不高；二是预算公开机制需要进一步完善。

　　对此，计划预算委员会提出了三点建议。

　　一是继续优化支出结构，重点保障民生支出。严格落实厉行节约各项要求，控制一般行政运行支出，严控“三公”经费支出，完成政府既定的经费压缩目标，将压缩节约资金用于民生保障和重点项目。加大对民生项目支出的监督力度，建立重点民生支出项目执行分析和通报机制，强化绩效管理，提高资金拨付效率和使用效益。

　　二是合理配置财政资源，推动区域协调发展。以第四轮财政体制中期评估工作为契机，对市区两级财力进行全面分析，特别是要根据各区的自身需求，完善适合各区发展的体制机制，有效促进市区两级协调发展。加强市区两级财政的协调沟通，合理配置财政资源，加快推进特区一体化和公共服务均等化。

　　三是深化各项财政改革，提升财政管理水平。全面启动市级2014年预算编制工作，加强各部门沟通协调，推动政府全口径预决算编制、执行和监督。全面深化国库集中支付改革，着力推进市级各类财政资金和各区街道一级国库集中支付的全覆盖。进一步推进“三公”经费预决算公开、部门预决算公开工作，扩大公开范围。(记者 张玲 实习生 郭家虹)