新华网：棚改不能造“新贫民窟”和“美丽空城”

　　江西农垦系统依托危房改造推进城镇化建设，不仅成为全国棚户区改造的典型，也为城镇化建设树立样板。记者采访发现，江西农垦的棚户区改造和城镇化建设之所以成功，除充分利用危房改造实现人口转移外，还在于其有诸多产业支撑，从棚户区搬出来的百姓不仅能够住进城镇里的新房，而且还能稳得住富得起，避免了新城镇成为“新贫民窟”或“美丽空城”。

　　在各地棚改过程中，一栋栋高楼拔地而起，一座座新城相继涌现。但棚改绝不是简简单单地盖新房建新城，它还必须有相关产业支撑。棚户区的百姓本就比较困难，如果缺乏产业支撑，缺少就业岗位，那么即使他们住进新房，也依然难以致富，或在新房里依旧过着穷日子，或离家外出打工，新城又沦为了“新贫民窟”和“美丽空城”。

　　而在江西农垦系统的棚改和城镇化建设过程中，这一问题却得到妥善解决。记者采访发现，通过多种模式推动产业发展，江西农垦系统在引导职工实现就地就业方面取得了较好成绩。推动人口转移、扩大城镇规模、促进产业聚集、实现安居乐业，成为江西农垦系统推进棚改和城镇化建设的最大看点。

　　在前身为江西省云山综合垦殖场的云山集团，集团党委书记杨友盛告诉记者，他们在推进棚改和城镇化建设过程中，把危房改造与工业园区结合起来，既有效化解了工业园区的招工难、用工荒难题，又有效解决了转移后的广大职工就业问题，可谓一举两得。

　　江西省农垦办主任唐安来也表示，在实施危房改造推进城镇化建设的过程中，江西农垦系统通过加大招商引资力度，积极引进服装鞋帽、旅游度假、宾馆酒店等劳动密集型企业，并培植了一批能够支撑城镇化就近聚集人口、吸纳就业的重要产业，有效解决了农场职工加速向城镇转移后所面临的生产生活问题。

　　记者了解到，通过招商引资和产业培育，当前江西农垦经济中，二、三产业主导型的结构进一步巩固。2012年，全系统二、三产业实现生产总值126亿元，在经济总量中的比重连续四年超过85%，对棚改和城镇化建设的支撑能力持续增强。

　　棚户区改造和城镇化建设必须防范和杜绝“新贫民窟”和“美丽空城”现象。江西农垦棚改和城镇化建设实践表明，只有坚持产业支撑，才能让棚改和城镇化走得更远更扎实。　 (记者郭强 何雨欣)