盘点上海自贸“试验田”：风水佳 土质精 农夫能

　　中新社上海9月22日电 (记者 王健 郑莹莹)中国(上海)自由贸易试验区挂牌日近，自贸区所囊括的四块在中国新一轮改革中具有标杆意义的“试验田”，愈发成为各方聚焦点。

　　上海自贸的地块范围，堪称现有上海综合保税区的“升级版”。2009年11月成立的上海综合保税区管理委员会，对洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)、浦东机场综合保税区实施统一的地方行政管理，规划总面积28.78平方公里。

　　而上海自贸区即将施展身手的“耕作范围”，正是这28.78平方公里。这数万亩“试验田”，究竟能否承载得起为中国经济发展探求“新农法”的重责？不妨从丰收所需的“风水、土质、农夫”这三大要素试作盘点：

　　——风水佳。上海自贸“试验田”所处地块，都是公认的“风水宝地”。其四个区块皆属当风临海的交通要冲，或依码头，或临空港。正应了上海当地一句老话“有财有水”。而且，这四处皆已是名声在外的“明星区块”。其中的外高桥保税区，是1990年设立的中国内地第一个保税区，规划面积10平方公里；外高桥保税物流园区，是2003年设立的中国内地第一个保税物流园区，规划面积1.03平方公里；洋山保税港区，是2005年设立的中国内地第一个保税港区，规划面积14.16平方公里；而依傍货邮吞吐量全球三甲的枢纽空港而打造的浦东机场综合保税区，设立于2009年，规划面积3.59平方公里。“政策聚焦”的历年叠加，为这些“宝地”平添好风好雨。

　　——土质精。上海自贸“试验田”皆非“处女地”，而是已经过深耕细作，并取得过引人瞩目的收成。其中，洋山保税港区已集聚通信及电子产品、汽车及零部件、高档食品、品牌服装等分拨配送中心，基本形成面向欧美的分拨配送基地、大宗商品产业基地、面向国内的进口贸易基地以及航运龙头企业集聚地，其税收、进出口等指标，均在全国14个保税港区中排名第一。集聚各类企业近万家的外高桥保税区，已是国内经济规模最大，业务功能最丰富的海关特殊监管区，并持续做大做强十大专业贸易平台，其文化贸易平台，成为文化部授予的首个“国家对外文化贸易基地”。外高桥保税物流园区现已成为跨国公司面向东北亚的出口采购中心和有色金属、IT零部件进口分拨基地。浦东机场综合保税区已引进全球知名跨国公司空运分拨中心以及百多个融资租赁项目，逐步形成空运亚太分拨中心、融资租赁、快件转运中心、高端消费品保税展销等临空功能服务产业链。

　　——农夫能。在好风水、好土地的“先天优势”下，关键要素，还在于耕作这片“试验田”的“农夫”群体。受惠于上海地区传统形成的对新事物的消化力，和强大的实行力，早已在此地形成优良“农夫”辈出的环境。人们注意到，上海自贸“试验田”基本处在浦东及其外延热地范围内，而浦东开发开放强大的人才集聚效应，令这里拥有为数庞大的高素质人才储备。与此同时，经过多年改革开放历练，这里还拥有大批经验丰富的“领耕者”。值得一提的是，经过近年来的综合配套改革，浦东在改进政府职能、精干行政架构方面已有醒目推进。

　　如今在这片拥有好风水、好土质、好农夫的“试验田”内，上海自贸区决意要有进一步的惊人之作。从先期透出的信息来看，此次将要导入的“新农法”，似乎更像是一种“自然农法”，或从哲学意味上可形容为“无法之法”。由此也对这里的“能干农夫”们带来新的课题和考验。近来“二次创业”之说在浦东盛行。第一次创业深圳探路在前，有所依凭；而今次却更像是深圳式的“摸着石头过河”。因此，除了消化力和实行力外，更考验这座城市的创新力。上海主政官员近期反复强调创新，不是没有来由。好在上海城市性格中，还有其出众的海纳百川式的“海派”包容传统，可助此一臂之力。

　　尽管国际经济的大背景，以及前所未有的“耕作模式”，决定了这片“试验田”很难确保一直风调雨顺；但只要拥有顺应自然、勤于创新的大智慧，好收成依然可期。而其作为“试验田”的未来效应，也肯定不会局限于这区区28平方公里之内。(完)