评论：养老面前“不患寡而患不均”

　　9月25日，兰州日报经济周刊专题报道了当下兰州老百姓的养老状况，报道也针对人们所熟知的如商业养老、机构养老、社区养老等诸多养老形式的养老成本进行了深入剖析，当然，其中也不乏当下广受热议的以房养老。笔者作为此次采访工作的参与者，最大的感受则是，养老虽然有多种方式，然而需要我们迫切关注的问题却是如何实现养老面前人人平等。

　　“老者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也。”两千多年前，孟子对战国一位君主如此宣称他的“王道”理念；时至今日，政府也一直在为实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险两项制度全覆盖做努力。养老保险制尚在不断完善之中，财政性社会保障开支也大幅增长。根据官方数据，2012年中国城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，其中征缴收入13956亿元，各级财政补贴2272亿元，全年基金总支出12765亿元。

　　尽管如此，养老的话题却仍旧沉重，一方面，根据国内媒体披露，按照《化解国家资产负债中长期风险》课题组的数据测算，2013年中国养老金的缺口会达到18.3万亿元，另一方面则有专家跳出来分析认为这一数据过于夸大，实际缺口仅有2至8万亿。不过，与让全社会都颇为担忧的养老金缺口问题相比，对于当下已经进入养老阶段的群体而言，或许更为严峻的问题在于养老金制度背后的不公。

　　众所周知，当下养老金制度，也是具有中国特色的双轨制。可以说，在这样的制度下，一部分老年群体的生活状况是窘迫的。笔者的采访方向为机构和社区养老，在采访中也接触了不少老人。不得不说，之所以养老品质有差距，还在于他们自身所能承担的养老成本不同。就兰州而言，普通企业的退休工资基本不足两千元，但一些企事业单位和大型企业的退休金则都在三千余元。对于退休金不足两千元的老人来说，这样的工资水准仅能满足温饱，何以奢谈商业类投资型养老？

　　就衡量退休生活品质而言，养老金替代率是一个不错的指标，也就是退休之际领取养老金与退休前数年平均工资的比例。一般而言，公务员退休之后这一比例往往能够保持在80%以上，而有学者计算，尽管职工养老金近些年接连7次上调，但是其养老金替代率仅略高于40%。其间对比，正如马克思的比喻，“一座房子不管怎样小，在周围的房子都这样小的时候，它是能满足社会对房屋的一般需求的。但是，这座房子近旁耸立起一座宫殿，这座小房子就缩成了茅舍了。那么小房子的居住者都会在那四壁之内越发觉得不舒适，越发不满意，越发感到受压抑。”

　　生老病死，原本是所有人都必须一起面对的共同命运，但是如果因为双轨制的存在，使得这一自然规律的作用也处处充满等级感，那么养老问题也将成为一大社会隐患，正如孟子的另一句名言，“不患寡而患不均”。因而，养老面前，如何实现人人平等，是亟待政府攻克的难题。（刘超）