上海自贸区挂牌成立 “15%企业所得税”暂不成熟

　　据中国之声《新闻纵横》报道，上海自贸区昨天正式挂牌成立，这个只有上海市面积226分之1的区域，正成为全国、甚至全球瞩目的焦点。在外界看来，这个不到29平方公里的弹丸之地，将是观察中国下一步对外开放的新窗口。

　　自贸区已经挂牌，总体方案和部分实施细则也已陆续公布，关于自贸区的热点问题，还在热烈讨论中。下面来梳理一下有关上海自贸区的热门话题。

　　焦点之一：自贸区会不会放开存款利率限制？

　　上海自贸区对利率市场化的探索，对饱受诟病的“躺着也挣钱”的中国银行业将带来翻天覆地的变化。利率市场化自贸区内企业带来的利好显而易见，通过“跨境融资自由化、便利化”等措施，企业融资成本将大大降低。长期在上海从事工程原料进口的高经理说，以上海银行间30天期同业拆放利率为例，目前价格约为5.3%，是香港的两到三倍。他期待自贸区能够破解企业融资难题。

　　高经理：比如说国内短期融资成本，比如100万，一个月短期拆借可能是4、5个点，但是在香港可能只有一个多点，因为香港有很多金融机构和财务公司是做这个生意的，设立自由贸易区后，能够也做到1个多点，很多不能接的生意就可以接了，融资利率降低，其实少下来就是企业利润，有些企业为了两三个点的差异，他愿意做这个生意，但是如果没有这几个点，他可能就亏本了，就不愿意做了，那他就亏损了。

　　今年7月19号，人民币贷款利率已经放开，目前，央行仅对人民币存款利率上限进行管理。自贸区中的利率市场化会不会放开存款利率？中国人民银行上海总部副主任张新并没有给出明确的回答，但他反复强调了风险意识以及全国的统一部署。

　　张新：坚持风险可控，稳步推进，对改革的内容成熟一项推进一项，适时有序地推进试点。同时，还将会同上海市政府制定一系列有效的风险防范措施，实施全过程的风险管理，防止热钱通过自贸区冲击国内实体经济。

　　焦点之二：负面清单，是一份永恒的清单，还是会动态调整？

　　投资和贸易便利化是上海自贸区的核心议题。在投资管理创新方面，自贸区实施“负面清单”管理模式，成为一大看点。所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。上海自贸区管委会常务副主任戴海波表示，在清单以内的外商投资，按原来办法管理，对清单之外的领域按内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。

　　戴海波：把项目的核准制改为备案制，再加上这次相应的商事登记制度改革相衔接，大大方便了投资者，原来一般项目的承诺时间是29天，那在新的规则下，最快承诺4天可以让企业拿到营业执照。

　　据了解，负面清单将按国民经济行业分类，共列出18个门类1069个小类，其中对约190个小类有管理措施，约占整个产业小类的17.8%。也就是说，今后超过80%的外商投资项目将不再需要核准。戴海波明确表示，负面清单会动态调整。

　　戴海波：这次发布的负面清单它是2013版，这就说明在实践当中可以看到，我们第一次用书面清单管理模式来管理对外资的准入进行管理，这就为下一步的改革提供了一个空间，所以我们也可能今后会发布2014版或者是2015版。

　　焦点之三：自贸区企业所得税是不是降低为15%？

　　从以往特区、新区的经验看，税收政策是外界最关心的话题之一。此前市场传言，上海自贸区内将对符合条件的企业所得税由原先的25%将为15%，但在试验区相关方案中并未出现15%企业所得税的相关政策。

　　对此，财政部关税司司长王伟表示，在国务院关于试验区的总体方案中有个重要原则，“各方面试点领域积累的经验要可复制、可推广”；而按照这一原则，“企业所得税按照15%征收”在试验区以外、乃至全国范围不具备可复制、可推广的特点。

　　王伟：探索有关立案业务的政策之前也有一个前提，就是要不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，另外还要符合税制改革的方向。根据这些原则，从目前来看在区内实行15%企业所得税，还不成熟。

　　触类以上三点，还会有很多的问题要问。随着自贸区正式开始运行，随着新形势下改革开放的不断深入，自贸区一定也会从一个相对陌生的概念变成我们日常生活当中的常用词。