公安部执法规范化建设成效检查组赴山东检查

　　公安部部署在全国公安机关开展执法规范化建设以来，山东省公安机关高度重视，提出“规范执法是基本警务”的理念，形成“党政领导、内外联动、上下协调、全警推进”的工作格局。经过几年的不懈努力，山东省公安机关是否全面完成《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》确定的各项任务？取得了哪些成效？带着这些问题，记者随公安部执法规范化建设成效检查组一行深入基层，亲身感受了执法规范化建设给山东公安工作带来的巨大变化。

　　以标准化促执法规范化

　　“近年来，我们本着规范与保障并重的原则，推进地方公安立法，不断完善制度标准，建立各类执法制度4100件、执法标准4900件，将各项执法活动纳入标准化、制度化、规范化的轨道。”山东省公安厅党委委员、副厅长吴德生介绍。

　　在山东省公安厅，一本本执法制度分门别类、整齐地摆放在法制总队会议室。随手翻看这些执法制度，各执法岗位的职责任务、执法执勤基本语言动作规范明确、具体。各市县公安机关结合本地实际细化了执法规范，注重实战、实用和便民利民：济宁市公安局针对精神病人实施暴力行为以及聋哑人、艾滋病病毒携带者等特殊对象实施的违法犯罪的接处警，在制定《执法标准体系》时以专章作出规定；莱阳市公安局推出遇有停水时消防大队免费为单位和居民送水等20条便民利民措施。

　　以执法培训提升执法办案能力

　　2010年以来，山东省公安机关大力实施“百千万人才战略”工程，用3年时间在全省公安队伍中培养出200名高级执法人才、1000名法律职业资格拥有者、1万名执法业务骨干，促进全省公安队伍整体执法素质的飞跃。

　　如何使培训更贴近实战，各地公安机关探索创新出不少好的做法。济宁市公安局任城分局将公安信息化建设、和谐警民关系、警务实战技能、民警自身安全保护技能及体能等内容纳入培训。莱阳市公安局每季度组织一次法律知识竞赛，成绩纳入单位执法质量考核。

　　大规模的执法培训有效提升了山东公安民警的法律业务素质。据统计，全省已有9万余名民警通过基本级执法资格考试，6000余名民警通过中级考试。

　　以执法办案场所规范化改造促执法安全

　　在省公安厅党委的高度重视和各级党委、政府的大力支持下，山东省公安机关对执法办案场所全部完成了规范化改造。

　　在高唐县公安局开发区派出所，接待区的触摸式执法信息查询机、服务评价器等让人耳目一新；办案区的电子监控覆盖整个区域，嫌疑人权利和义务上墙，让人一目了然。所长张善军感慨：“经过规范化改造，接待区、办公区、办案区、生活区等划分清楚，各种安全保障、监督措施到位，既保证了执法安全，又保障了违法犯罪嫌疑人的合法权益，同时环境的变化也让老百姓办事更舒心。”

　　以精细化管理提升执法质量

　　山东省公安机关的精细化管理程度高，执法监督有力，给记者留下很深的印象。

　　为保证案件办理质量，莱阳市公安局党委针对取保候审、不提捕、刑事转治安等容易发生降格处理的案件，实行 “双局长”审批制，在办案单位提出意见、法制部门审核、业务局长审批的基础上，由分管法制的局领导再次把关。

　　济南市公安局历下分局在互联网上建立“民生警务平台”，设置了网上办事、警方提示、民意直通等栏目，群众通过网络可以快速查询业务办理流程，预约办事时间，将网络的优势更多、更直接地体现在公安行政管理服务上。

　　以信息化提升网上执法和监督效能

　　“2012年11月，我们启动 ‘山东警务云计算中心’1号工程，把信息化作为提速增效、刚性制约的有效手段，贯穿公安执法活动的始终。”山东省公安厅法制总队总队长赵永生介绍。

　　山东省公安机关全面推行网上执法办案，通过警综、情报、地理、图像、部门间共享、指挥调度等平台建设，有效整合执法信息资源，各个执法环节全部实行网上流转、网上审核审批、网上监督，有效保障了网上执法办案工作。同时，建成法制视频监督信息中心122个，实现了对执法活动的实时、有效监督。(记者 李嘉庆)