河南叫停洋地名：“一刀切”之忧与“一千元”之惑

　　中新社郑州10月15日电 (记者 李志全)在河南省颁布的一项地方政府规章中，外国人名和地名被明确禁止用作地名。政府“一刀切”的行为，引发便民担忧。15日起，随着新规的施行，违者“一千元”的罚款，又引发效果的困惑。

　　叫停“洋”地名，是新版《河南省地名管理办法》众多条款之一。河南省民政厅区划地名处表示，新规是加强地名规范化和文化传承之举。官方称，1989年版的地名管理办法已不适应现在的实际。

　　按照办法，被禁止使用“洋”地名的涵盖自然地理实体名称、行政区划名称、纪念地和旅游地名称，以及大型建筑物及居民住宅区名称等。当下，“洋”地名泛滥，它不仅出现在北京、上海、广州这些大城市的街头，地处内陆的河南省的三线城市、甚至小县城都遍布“欧洲小镇”。

　　支持者说，热衷“洋地名”体现出一部分人的崇洋心态，应该少一点东施效颦的“洋”地名。知名导演冯小刚就曾炮轰开发商没文化，说中国许多城市的小区、建筑都取了个外国名字。

　　开放城市何惧“洋”地名？反对者直言，地名的多元趋势，本身也就是城市开放文化的一部分。并举例国外的“唐人街”、“中国城”说明。

　　两种声音之外，还有人批评政府行政命令“一刀切”简单粗暴。生活在某“洋”地名小区的市民王先生说，如果突然改了，会在通信、交通等方面造成诸多不便。

　　河南大学社会学所研究员田丰韶说，无论是赞同还是反对，我们都应该关注一个问题：“洋”地名是否给产权所有人或使用者带来了困扰，是否为民众所接受。

　　他向中新社记者指出这样一种现象：不少地方新地名虽然命名很久了，但民众仍采用老地名来称呼，实质是民众不认可。一个“洋”地名若是被老百姓所接受，有关部门就是取消了，仍然会如此称呼，又该如何？“洋”地名泛滥，关键是民众参与不足。

　　河南省政府法制办公室此间回应了“一刀切”的关切，称部分现有“洋地名”是否更名，需征求建筑物所在地单位、居民、商户以及其他有关方面同意，必要时可以举行听证会。

　　15日，《河南省地名管理办法》开始施行，违规者又将承担怎样的法律责任呢？办法规定：擅自对地名进行命名、更名与销名，公开使用未经批准的地名等行为，由当地县级以上民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。

　　热心于地名研究郑州市民赵国洲直言，罚则太轻了。对于存在利益驱动的企业来说，实在是缺乏力度。

　　针对“洋”地名乱象，国内的南京、石家庄等城市曾进行集中治理，效果并不理想。分析原因，“罚则过轻”或“缺乏强制处罚手段”是关键因素。

　　“一千元”罚款之下，郑州市民住在“普罗旺世”、出门经过“威尼斯水城”、在“曼哈顿广场”购物的尴尬能否纾解？这引发当地人关于立法效果的困惑。(完)