中国多个粮食主产区财政紧张 产粮越多经济越落后(2)

　　“米袋子”不如“钱袋子”

　　“尽管国家不断加大惠农补贴力度，但由于物价上涨等因素的影响，效果并不是很好。吉林省2012年国家各项惠农补贴总额96.7亿元，而种粮成本增加了70亿元，大部分政策补贴被吃掉了。”王守臣说。

　　对农民来说，农资价格上行压力加大、生产用工成本上升、全社会工资水平上涨的趋势难以改变，粮食价格的提高又受到诸多因素的制约，种粮比较效益偏低的问题将日益突出，‘种地一年不如打工一月’，严重制约了农民种粮积极性。”湖南省粮食局副局长石少龙说。

　　另一方面，“粮食直补在某种程度上变成了收入补贴，与粮食产量已经不挂钩，只要有地就补，变成为务工收入补贴。”国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员蓝海涛说。这造成实际种粮大户能享受到的国家惠农补贴较少。

　　对地方政府来说，国家粮食局法规司副司长陈玉中认为，1995年国家实行“米袋子”省长负责制，一直不断强调“省长负责制”对保障粮食安全有重要作用，但没有硬性指标，没有考核机制，也没有落实责任。加上抓粮效益不高，甚至是赔本的买卖，“出力不讨好”让很多地方很无奈，不得不致力于“招商引资”，用在“钱袋子”上的精力超过了“米袋子”。

　　我国粮食主产区政府不仅在粮食生产上每年要花费大量的人力，而且还要拿出相当一部分财力支持粮食生产；生产粮食不仅没有获得相应的财政收入，反而粮食生产越多，政府补贴越多，财政困难越多。有的地方政府由于涉农配套资金或债台高筑，或造成“半拉子”工程。