时评：发票标“请谁吃”难堵天价招待费漏洞

　　今年3月，因上市公司年报披露，在2012年业务招待费过亿的9家上市公司中，中国铁建以8.37亿元居首而被推到舆论高点。之后，中国铁建57人被通报批评，8人受到党纪政纪处分，移送司法机关1人。该事件在舆论的巨大压力下，中铁建做出整改：包括在发票背后必须说明多少个人吃、请谁吃、证明人是谁、陪吃人是谁，发票金额不能超过1张5000元。(10月24日《每日经济新闻》)

　　中国铁建8.37亿元的天价招待费，自从被上市公司年报披露后，便一直处于舆论的风口浪尖上。直至中国铁建66人被处分；中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞“背书”，此事才算有了实质进展。如今，中国铁建自己的整改也来了，那就是在发票上标注“请谁吃”，且1张发票的金额不能超过5000元，这样一级一级地进行监督，能在一定程度上杜绝滥开发票的行为。

　　但是，如此便可破解天价招待费么？似乎很难。因为禁止滥开发票容易，只需要进行规范即可；但要阻断这背后的现实需求，在当前的整改手段下，几乎是不可能完成的任务。

　　据港澳资讯统计的数据显示，252家带“国有”背景的上市企业，2012年年报中公开披露的仅业务招待费一项，就总计65.25亿元。这意味着，天价招待费并非中国铁建一家独有，其他“国有”背景的企业同样未能幸免。就中国铁建天价招待费来说，里面肯定有发票本身的监管机制不规范，导致滥开发票盛行；但仅仅是滥开发票就能吞噬掉8.37亿元，这些员工的“胃口”与“胆量”，也未免太大了点。很显然，在滥开发票背后，还有着复杂的现实成因。

　　对此，北京交通大学相关行业的教授王梦恕坦言：“这(天价招待费)是没办法的办法，办事情不请客送礼是不行的。每年上千亿的投招标，关系做不到不行，谁也不愿意拿那么多，我们现在不是要指责，而是要反省，为什么会有这样的事情发生。”这样的现实尴尬，与我国当前人情关系甚浓的国情，是相当吻合的。如果不请客不送礼，要想在投招标时占得先机几乎不可能。在这样的现实氛围下，你说招待费能不高么？舍不得孩子套不住狼，说的就是这个道理。

　　这意味着，即便当前的招待费发票要标注“请谁吃”了，也无法化解这背后的“请吃需求”。当拉关系时所需要的各种打点不能以招待费的名目体现，自然会以其他的方式呈现。这意味着，天价招待费最大的可能，不是消失不见，而是从地上转入地下，从很显眼的发票转入不显眼的其它途径。毕竟，投招标的大事，谁都不敢马虎。

　　因而，眼下最为关键的问题，仍是改变政府官员“吃拿卡要”的现状。自然，“国有”背景的上市企业需要拿出更大的诚意来整改，但政府官员的“吃拿卡要”之风，也必须进行遏制。不然，光从企业下手，是无法真正破解“天价招待费”的；只有投招标不需要那么多小动作、不需要各种打点了，“天价招待费”的难题才能真正破解。（重庆晨报评论员 龙敏飞）