中国高山生态扶贫搬迁调查：部分地区农民迁后返贫

　　——重庆高山生态扶贫搬迁调查

　　编者按 我国新一轮扶贫攻坚战已经打响，战场主要在集中连片贫困地区。这些地区往往山高坡陡、环境恶劣，是贫困的最根本、最直接的原因。于是，搬迁成了扶贫的重要举措。不过搬迁并非易事，如何让贫困户愿意搬、搬得动？怎样使搬迁户稳得住、能致富？

　　这些难题，考验的不仅是一个地方的财力，更是当地政府和官员的能力。近期，本刊记者对重庆的高山生态扶贫搬迁进行了调查，他们的思路和做法或许能提供一些启发。

　　9月底，车出重庆南川城，蜿蜒穿行于山间，半个多小时后，一排排造型别致、干净整洁的巴渝风格民居出现在青山绿水之间。进村下车，记者看到每家门前都种着鲜花、柳树，庭院干净整洁；村里有卫生室、文化室、休闲广场、健身步道等公共配套设施。这里就是重庆南川区东城街道高桥村马堡山搬迁安置点。

　　记者走进搬迁户刘孝华家，上下两层楼超过150平方米，整洁、宽敞、明亮，电视、冰箱、电脑等家用电器一应俱全。

　　刘孝华的新家是2010年建成的。他告诉记者：“以前一家人住在马堡山肖家沟，居住、生活条件很差。房子是土坯的，一下雨就漏，门前也是一条泥巴路。要煮饭，就要到山上找柴、背柴；猪养大后要抬到城里卖，运费就要两三百；孩子上学，单趟就要两三个小时。”

　　“群众在山里穷苦了、穷怕了。听说政府要实施高山扶贫搬迁，积极性都非常高，争相报名要求被纳入搬迁规划。”高桥村党支部书记韦美中说，2009年实施第一期搬迁，全村安置了125人，现在正在实施第二期搬迁，计划还要安置142人。

　　搬迁带来的改变是显而易见的。在安置点第一个搬迁户肖光林家里，墙上的两张全家福照片引起了记者的注意。左边一张背景是山里的老屋，墙皮脱落，摇摇欲坠；右边一张背景是现在的新房，高大敞亮，前面还有一个宽阔的院子。照片中，肖光林明显变白了、变胖了。

　　肖光林说，搬出山里后，做什么事情都方便多了。“我是干建筑的灰工，这里去城里方便，工程多，挣钱的机会多。现在我每个月收入在5000元左右，加上家里还有个小卖部，生活过得很滋润。”

　　南川区委书记李殿勋告诉记者，贫困农民从贫瘠高山向居住、生产条件较好的平坝农村转移，作为一种成本低、效果好的脱贫方式，正在受到越来越多贫困农民的欢迎。“因为这种方式不仅直接改变了农民的生存环境，而且增加了他们就业和发展的机会。”

　　实际上，在选择搬迁安置点时，有没有产业支撑、方不方便就业是一个重要条件。南川区大观镇金龙村一处农业产业化发展较好的地方，被选做了当地的搬迁安置点。大观镇党委书记梁正忠指着安置点前面的一大片菜地告诉记者，这里是4个千亩蔬菜产业园区，产品直供重庆的大超市。

　　采访中记者了解到，除蔬菜园区带动农民致富，金龙村还把搬迁农户组织起来，成立合作社，发展采摘、度假等乡村旅游，创造了大量的就业机会。村里一个正在搅拌肥料的工人告诉记者，他是从四川广安过来的，在这里每天能有七八十元的收入。

　　重庆大规模的高山生态扶贫搬迁工作才刚刚开始，类似的搬迁安置点仍在建设中，更多身处高山、环境恶劣的贫困户还在急切的等待中。

　　最近，记者攀上了巫山县铜鼓镇青松村海拔近千米的山坡，茫茫群山一眼望不到头，贫瘠干旱的耕地斜斜地挂在山坡上。

　　村民杨振远一家5口，口粮全靠5亩薄田种植玉米、油菜、土豆等；另外5.5亩退耕地每年可以获得国家补贴近700元，这是这个贫困家庭全年仅有的现金收入。记者来访时，谈起这些年最大的期盼，这位年近八旬的老农脱口而出：“做梦都想搬离这个穷地方！”

　　高山为何脱贫难？长期从事基层扶贫工作的巫山县扶贫办主任朱钦万一语道破原因：传统的农业生产方式＋资源贫瘠、恶劣环境＝经济落后、脱贫困难。朱钦万说，传统扶贫方式无法从根本上改变高山资源禀赋，农民难免“饱而复饥、温而复寒”，有的地方甚至是“一代穷、代代穷”。