广州人大将对政府财政实现全口径审查监督
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市人代会审查批准监督预算办法“大修” 政府债务偿还计划也要报人大审查
《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法（修改建议稿）》昨日提交广州市人大常委会会议审议，相比旧办法进行了“大修”。“全口径预算审查监督”成为最大亮点，今后人代会审查预算将新增社保基金和财政专户资金两个账本，审查内容从面上实现“全覆盖”，并增加绩效评估审查、预决算公开时间等内容。不过，预决算审查监督在深度上还有努力空间，市人大常委会预算工委主任欧阳知表示，办法中预算报表的收支只要求列至“款”，将来希望全部列到“项”级。
欧阳知介绍，办法实行全口径预决算审查监督。按照“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的要求，把政府管的财政资金全部纳入人大的审查和监督范围。
人大代表为老百姓看紧政府“钱袋子”，重点看什么？办法规定对预决算草案重点审查以下内容：上年预算执行情况是否符合市人民代表大会预算决议的要求；财政专项资金的预算支出安排是否符合绩效预算要求；重大民生和基本公共服务方面的支出是否得到保障；政府投资重点项目预算支出是否符合《广州市政府投资管理条例》有关估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算等规定；为实现预算提出的政策措施是否切实可行等。
办法还突出预决算实质性审查监督。规定预算执行过程中发生的预算部分调整事项、市政府负有偿还责任的新增债务的举借、偿还计划必须报人大审查和批准。
政府花钱效果怎么样？绩效监督是近年热点。办法明确要把绩效要求贯穿于预算审查、预算执行监督、决算审查的全过程，促进提高预算执行率和财政资金使用效益。
广州市2012年度的审计报告显示，BRT工程损失浪费过千万元。欧阳知说，审计报告中“揭发”的不少问题触目惊心，其中相当部分是政府投资项目，但以往缺乏对整改情况的“追问”。他透露明年起有改革新举：人大对审计报告的审议意见，审计部门要专门将反馈情况向人大再报告一次，重点是审计问题的整改情况。审计部门报告反馈情况时，审计出问题的部门要被邀请列席，若整改得不彻底，人大常委会还会提出询问。（记者 卢文洁）
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