中国水土流失面积占国土面积30.7% 加剧群众贫困(3)

　　三、水土保持工作的重点

　　未来，水土流失治理的任务依然十分艰巨。黄河流域的黄土高原地区、长江流域源头区和红壤区水土流失依然严重；东北黑土区、西南石漠化地区土地资源保护抢救任务迫切；在工业化、城市化过程中新增人为水土流失仍很严重。全面落实党的十八大对生态文明建设的新要求，水土保持要按照习近平总书记对长汀经验的批示要求，以“滴水穿石、人一我十”的精神着力做好以下工作。

　　一是进一步发挥水土保持在优化国土空间开发格局中的重要作用。中央和地方都要依法编制水土保持规划并报同级人民政府批准实施，逐步建成国家、流域、地方上下协调，综合、专项相互配套的水土保持规划体系，为防治水土流失提供重要依据。同时，严格落实水土保持方案制度，依法把好水土保持方案审批关和验收关，对不符合法律规定的生产建设项目，实行缓批、限批，控制新的人为水土流失。

　　二是进一步发挥水土保持在资源节约中的基础性作用。在水土流失严重、人口密度大、坡耕地集中地区，尤其是西部地区，要积极实施坡耕地水土流失综合治理，搞好坡改梯及其配套工程建设，改变原有的广种薄收、陡坡开荒、破坏植被等粗放生产方式。在黄土高原和东北黑土地沟道侵蚀严重地区，采用植物、工程等措施相结合，减少沟道侵蚀耕地资源。在东部地区、发达地区和重要水源地等，大力推进生态清洁小流域建设，以水源保护为中心，以控制水土流失和面源污染为重点，坚持山、水、田、林、路、村、固体废弃物和污水排放综合治理。

　　三是进一步发挥水土保持保护自然生态系统的作用。在地广人稀、降雨条件适宜和水土流失较为轻微的地区，特别是内陆河生态绿洲区、“三化”草原区、重要水源区、三江源区以及青藏高原区等生态脆弱区，要牢固树立人与自然和谐相处的理念，切实加强封育保护与生态自然修复，充分发挥大自然的力量，加快水土流失防治步伐。在水土流失严重、人口密集、对群众生产生活和经济社会发展影响较大的区域，加大国家重点治理力度，坚持以小流域为单元进行综合治理，构建科学完善的水土流失综合防护体系，有效保护和合理利用水土资源，改善生态环境。在工矿集中等人为因素导致水土流失严重区域，依法落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，造成水土流失的要尽快采取措施恢复，严格控制人为破坏。

　　四是进一步完善水土保持生态文明制度建设。加快水土保持配套法规制度建设，健全水土保持法规体系。全面推进落实地方政府水土保持目标责任制，切实发挥政府主导作用。健全水土保持协调机制，加强部门之间、地区之间的协调与配合。探索水土保持生态补偿机制，推进多元化的水土保持投资融资机制。积极开展水土保持国策宣传教育行动，牢固树立水土保持法制观念，不断营造良好的生态文明建设氛围。完善覆盖不同水土流失类型区的全国水土保持监测网络，开展水土流失动态监测。加强水土保持技术创新和应用推广的有机衔接，促进科研与生产实践相结合。