福建日报：“有形之手”不可随意越界

　　政府发“红头文件”，层层摊派卷烟销售任务；财政出钱设“奖金”，镇村干部变成“推销员”……为刺激当地烟草消费，湖北省公安县日前曝出摊派怪事。

　　镇村干部推销商品，这种让人不可思议的事，在公安县却干得堂而皇之、有条不紊。在这里，有明确的计划，县里制定了全县卷烟销售任务，并将任务下达到各乡镇，乡镇再将任务分解到村；有奖惩办法，全县拿出专项经费，各镇村按照销售任务完成百分比拨付，一些乡镇为了提高排名，拿到更多奖励，甚至将烟草销售情况与村干部工资挂钩；有差别化措施，被摊派销售不仅仅是烟草，还有本地产的“黄山头”酒，只是形式更隐蔽。

　　在市场经济颇为发达的今天，一些地方为何还在摊派商品销售任务呢？主要原因在于这些地方政府政绩观错位，为了眼前GDP和财政收入增长，用干预市场的办法来扶持当地企业发展，甚至还有不正当的利益输送。公安县一位基层工作人员就透露，如果某品牌烟酒在当地卖得好，厂商或代理商都会给相关部门送上一定量的烟酒予以“感谢”。

　　摊派商品销售任务，是政府“有形之手”的越界行为，虽然可以得到一些短期利益，却存在诸多负面影响，后患无穷。

　　规定抽本地烟、喝本地酒，是典型的地方保护主义行为，严重干扰市场的良性竞争。如果容忍这种行为存在，就会引起效仿，市场就会被割裂开来，外地企业无法进入。如此，怎么培育出跨区域乃至跨国企业？经济怎么会有活力？

　　在地方保护主义的庇护下，一些企业获得眼前的经济利益，却因过惯了在小环境下的好日子，失去进取之心，也没有取得应对激烈竞争的经验，反而长不大。

　　镇村干部摊上推销商品任务后，将无法专心做好本职工作，无法把精力用在服务百姓上。为了完成任务，镇村干部往往会请经销户帮忙，推销费用由村财报销，有的甚至从村财拿钱“内部消化”所承担的推销任务，损害了村民利益，损坏了基层干部的形象。

　　市场有自身的规律，政府有自身的职责。政府应当遵循市场规律，积极履行职责，也就是做好完善基础设施、提供优质服务、加强市场监管等工作，努力营造一个公平透明的市场竞争环境，同时严守本分，莫将“有形之手”随意伸到界外。

　　在媒体曝光之后，公安县紧急下发通知，宣布撤销有关烟草销售任务的文件。然而，早在2009年，这个县就因为媒体曝光，叫停过规定公务用烟的文件，但不久又死灰复燃。此次叫停，会不会又是一种权宜之计？

　　政府越界行为，在许多地方也时有发生，而且屡禁不止，这也从一个方面说明加快政府职能转变已十分紧迫。防止“有形之手”随意越界行为的发生，地方政府应当从转变观念入手，切实放弃政府可以包办一切的旧观念，把精力放在履行好自身职能上，在严厉查处各种越界违法违规行为上着力，形成刚性的约束力，这样，才能真正有利于政府依法依规施政，促进经济发展，树起良好形象。(王志贤)