中国城镇化道路新思维：大学带城企业造城市场兴城(2)

　　企业造城，先城后市

　　改革开放以来，我国房地产企业在城镇化实践中，发挥了重要作用。目前，碧桂园、世纪金源、万科、万达、绿地等房地产大鳄在全国造城数百。上世纪90年代初以来，碧桂园的造城版图从广东、湖南迅速扩张到湖北、江苏、安徽、辽宁、内蒙古、黑龙江、重庆、天津、广西、海南等地。世纪金源也已成功开发了北京世纪城、昆明世纪城、长沙世纪城、贵阳世纪城和合肥滨湖世纪城等。每个世纪城投资数百亿元，开发面积500万平方米左右，居住人口都在10万人左右。

　　企业造城走的是先城后市的路子。房地产企业根据有关规划，按照产城一体、职住一体的思路，充分发挥企业融资、市场运作、规划建设等优势，选择靠近园区、符合城乡规划、区位优越的城郊或乡村创建新城，建设商品住宅、城市综合体、星级酒店、文化旅游商业街、中小学和幼儿园、社区服务设施等，甚至包括湿地公园。

　　这种新模式是我国推进城镇化进程的重要途径。政府可考虑把这些功能齐全的新开发社区当成独立的小城镇，放手让企业组织业主独立管理、自我服务，通过民主选举产生城镇管理委员会。政府根据人口数量，可给予相当于乡镇级、副县级或县级各项政策待遇的帮助，具体实施可通过城镇管理委员会落实。

　　企业造城，一是政府不用花钱，还可从出售土地中获得收益，增加当地政府和农民收入。二是降低行政管理成本。企业组织业主民主管理，政府只提供必要的公共服务，无需设立系统的行政机构。三是带动当地产业和居民集聚，促进当地居民就业，拉动消费。四是增强企业的竞争力。我国一大批房地产企业，在造城过程中，积累了经验，提高了技术水平，增强了管理能力。