环保部发文部署雾霾应对 评论称治污需壮士断腕

　　据经济之声《央广财经评论》报道，虽然京津冀等地区还没有正式供暖，但是，环保部应对采暖季大气污染特别是雾霾污染工作已经升温。环保部昨天发布相关通知，建议施行重污染天气停办大型户外活动、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等措施。此外，环保部明确表示，将对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为上刑事手段。

　　应对大气污染的办法，总结起来就是两个字：一个是“躲”，一个是“打”。既然治理大气污染是一场持久战，只能采取躲避的方式，避开重污染天气。另一方面，对于增加污染的行为要严厉打击，坚决遏制造成污染的违法行为。

　　之所以要严打，是因为形势逼人。昨天，发改委副主任解振华在国新办举行的新闻发布会上介绍《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》时指出，目前中国大气污染比较严重，特别是雾霾天气几乎常态化。随着“大气10条”的进一步贯彻落实，通过5-10年的时间，按照“大气10条”的要求，大气污染的状况会得到改善。

　　5-10年，时间不短，长路漫漫，呼吸不畅，这种滋味谁都不好受。前些天，河北的一位市长在一次会上就痛心疾首的说：“大气污染就像一块无形的石头，压得我们喘不过气，抬不起头。”为解决空气质量问题，发改委副主任解振华也提到，减煤、控车、降尘要三管齐下。看来，管理层在对策上已经心中有底，只是要实施到位，还需常抓不懈。

　　环保部昨天发出的《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》，也提到了重污染天单位可实行弹性工作制。经济之声特约评论员张彬表示，弹性工作制在雾霾天气里，是对民众身体健康的一种保护。但就目前而言，事业单位实行弹性工作制相对容易一点，企业难度要大一点，因为有的时候涉及到企业的利润，涉及到经济效益，涉及到产品的连续性等，所以还需出台一些具体实施的细则，规范企业特别是一些必须连续生产的企业。

　　环保部出台的相应政策主要关注的国有或者相应的民营企业，怎么管理规范小企业和小作坊，目前还没有一系列相关的规定。张彬表示，弹性工作制并不仅仅是大企业或者国有企业、国有事业单位员工所享受的福利，应该把它变成一种普惠制的规定，让每个企业都落实，这样才能真正达到保障大众健康的目的。

　　发改委副主任解振华昨天在国新办举行的新闻发布会上，介绍《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》情况时提到，目前中国大气污染比较严重，特别是雾霾天气几乎常态化。环保部也明确表态，将对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为上刑事手段。在抓大气污染治理上，可谓“动了真格”了。

　　张彬说，大气污染不是一天造成的，而是我们改革开放三十年来，社会发展到一定程度必然面临的一个问题。解振华副主任说到相关污染的情况，一个是烧煤，一个是燃油，包括排放，如果不从源头进行治理，雾霾问题很难解决。所以，一方面要规范粗放式的生产经营，另一方面要在节能减排上下功夫，同时还要提高人民生活水平。怎么样既保证环境，又能发展民生？这恐怕需要转变经营的模式、转变经济的发展模式。

　　一些污染企业，比如说钢铁企业可能是当地的一些纳税大户，也解决了很多人的就业问题等，要剔除它们确实很难。张彬表示，李克强总理说要“壮士断腕”，就是得有舍得从自己身上割肉的决心，要把地方利益和整个全局利益和谐统一起来，所以这也考验着地方政府的执政理念和地方企业的经营理念。另一方面，节能减排是一个宏观系统的工程，需要每一个人的参与。