盘点京城“断头路” 拆迁费高难动工（图）

　　离年底满打满算，还有不到两个月的时间，京城著名的“断头路”广渠路二期终于在高碑店路口东进场施工了。从2003年首次提出“两广路延长线将直达通州”算起，10年来，这条路的通车日期总是停留在“即将”上。据了解，造成工程“烂尾”的原因是拆迁资金难筹——大约需要将近24亿元。以至于广渠路二期成了京城排名第一的“断头路”。

　　除了广渠路二期，北京到底还有多少条“断头路”，造成道路“断头”的原因是什么？近日，北京晨报记者对市民反映强烈的几处“断头路”进行了调查采访。

　　【断头路·探访】

　　桥墩已经紧贴着民房了

　　地点：广渠路二期高碑店路口东

　　今年初，广渠路二期工程终于确定下来，四环至五环段年底先通。近日记者来到现场探访，从四环往东至双丰铁路桥路段，主桥、匝道已基本完工。但铁路桥再往东，尤其是高碑店路口东段，施工才刚刚进场，桥墩最高才建到两米，但已经是紧贴着路南的民房了。

　　从设计图看，广渠路二期接四环一直是高架桥，到达高碑店路口后开始往下走，在3.6公里处接地平面，继续往东800米开始抬高过五环。

　　今年6月份记者采访建设方公联公司朝阳地区指挥部时了解到，这段工程就“卡”在了高碑店路口往东这400米上，半壁店村涉及大量路侧民房拆迁是最大的难点。

　　现在难点依然还是在这400米。昨天建设方有关负责人介绍，建设“目标”依然未变——力争年底四环至五环段通车。但现实情况是，目前五环段进展顺利，再往西半壁店村涉及到本年度通车的部分还没有动工。“虽然有一部分民房拆除能满足进场施工，但现在桥墩已经紧贴着民房了，大梁位置还没拆出来。”而且主体施工显然已经过了最佳时机——马上就到冬天了，混凝土施工质量难保证。

　　据了解，广渠路二期通车，将有效分解现在已经堵成一锅粥的京通快速路，双桥路和双桥东路也会受益，通州居民进城不用再往南绕至京哈高速。但是这条路从2003年立项，年年更改时间表。即使到今年底能够通车五环路，从五环继续往东，何时能与2007年就已通车的通州段(通朝大街)相接，还是个未知数。

　　穿越部委大院不容易

　　地点： 动物园北门外气象路

　　“传说中”的动物园北路，规划西起中关村南大街，经中国气象局、海淀区向东小学一直到高梁桥路，全长1.4公里，宽50米。这条次干路连接西直门和西三环，建成后将缓解西直门北部、首都体育馆周边以及中关村地区的交通压力。

　　这条曾因“首条穿越部委大院的社会道路”的身份被广泛关注的路，2004年就提上了改造日程，可到现在也没有丝毫进展。动物园北门外，道路从东到西到向东小学门前戛然而止，两道栅栏阻隔了继续往西的车辆。如果越过栅栏，往西一百多米，就会一直走到国家气象局大院的围墙下。

　　昨天记者在现场看到，穿过动物园路慈献寺桥往西，就是动物园北路东段，现在这条路叫“气象路”，两上两下的宽敞大马路仅延伸了一百多米，到国家钢铁材料测试中心门前就走不通了，马路上新划的指示线上，停满了汽车。中间的绿化隔离带全是枯黄的荒草。

　　“我一去那儿就犯憷。”出租车司机王春生说，“走这条路无法再往西，如果从向东小学东侧的小马路绕到动物园北边的小河边，倒是可以出去，就是路太难走，我们轻易不走那儿。”

　　如果要从中关村南大街到动物园北门，直线距离不过1公里多，却只能围绕着气象局大院走一大圈，走“中关村南大街—大觉寺路—高梁桥斜街—气象路”这条路线。

　　气象大院这一片大围墙里，除了中国气象局以及相关单位，还有住宅小区、医院、银行、饭馆。过了国图桥右拐进入大院，一直往东行驶到东小区前马路上，再往前就不通了。实际上，通过这道围墙只需要几百米就能走到气象路上，一道围墙阻隔了两条路“牵手”。

　　不过这条道路的建设，海淀区政府一直在推进中，据了解，包括动物园北路、中关村1号桥过街天桥工程、静淑苑路、翠微路等9条微循环道路，已经列入了海淀区政府缓解交通拥堵工作计划中。

　　钉子户逼停施工5年

　　地点：成寿寺南三环立交桥

　　方庄桥东有座横跨南三环的立交桥，从2008年桥体就完工了，至今通往三环的匝道还是个半截子工程。如今跨过三环主路的弧形高架桥上面停满了小汽车，已经成了免费停车场。

　　记者在这里看到，立交桥桥南连接成寿寺路，桥北连接方庄东路。北向南方向一侧，已划好白线正常投入使用，从方庄东路过来的车可从桥上很方便地穿越南三环，继续向南行驶；但在南向北方向，并没有划白线，入口处大片的瓦砾挡在路中间。

　　附近的居民说，5年前桥主体就完工了，但桥下几家未搬迁，一直无法修通。“若是这座断头桥修通了，从南面成寿寺路过来，可以很方便地盘上三环，现在只能绕远去十里河桥调头。可那儿太堵了，要赶上周末，没有二十分钟根本挪不了窝儿。”

　　家住颐沁家园的市民黄先生说，他住在成寿寺路的北侧，单位在刘家窑附近。 “我就盼着这高架桥能赶紧开通，以后我出了家门开车直接上高架，就能驶过三环主路，然后直接奔西开。现在这桥不通，由南往西一个弯儿，我至少每天要绕两公里左右。”

　　如果遇到周末，这条路黄先生也不敢走，“如果想去刘家窑，出了家门先往南走，走到成仪路上去，一路坑坑洼洼地晃悠到方庄南路才能走到三环，然后桥下左转往西。”

　　【断头路·原因】

　　四大原因造成“断头路”

　　说起“断头路”，市民都不会陌生，“我家门口就是一条‘断头路’。”家住首体南路的叶女士说。记者了解到，首体南路因玉渊潭而断掉，目前解决方案是下穿玉渊潭，从而打通相关快速路和主干路系统，使整个路网更加顺畅。西城区典型的断头路是红莲南路，因为断掉200多米，周边几十万居民无法通过白纸坊桥上二环，目前也已经列入了改造计划。连日来，记者多方采访了解到，目前道路微循环建设推进缓慢，断头路多，既有道路微循环功能未有效发挥，究其原因主要有4个。

　　拆迁费高难动工

　　形成“断头路”的第一个原因就是部分“断头路”的拆迁难度较大，对工程实施造成影响。比如广渠路二期，工程烂尾的原因就是拆迁资金难筹。朝阳区相关负责人之前透露，广渠路二期朝阳段拆迁大约需要将近24亿元。而实际上，朝阳区每年的财政收入中，用于基础设施建设的预算只有10亿元，这10亿元包括了所有道路、医院、学校的建设。

　　成寿寺三环立交桥匝道成“断头桥”，也是因为拆迁未完成。交通部门有关负责人说，拆迁费用占微循环道路建设总投资约90%，“拆迁工作难以推进势必对道路打通造成关键影响。”此外，北京城六区道路红线范围内地下管线分布密集，且产权单位较为复杂，管线的拆改移工作存在一定难度。

　　“代征代建”难移交

　　第三个原因是小区代征、代建道路完工后未与社会道路打通，形成“小区内部封闭道路”。据了解，部分开发商代征道路用地未按规划实施，没有手续或者部分代建道路质量差，都无法与政府部门进行移交接养；部分代征、代建道路未及时移交交通主管部门，私自占用，形成“断头路”。

　　比如居民入住好几年的朝阳垡头翠城小区就是这种情况，现在小区的道路还属于开发商自管阶段，道路两侧停满了私家车，交通部门不能上路管理，道路也没有循环起来，从厚金路往南再往西转拐，就是“断头路”，至今人口快到4.5万了却一直没有公交车通过小区，居民步行到最近的公交站需20多分钟。

　　“大院围墙”难打通

　　第二个原因就是“大院文化”。像记者探访的国家气象局大院，在本市并不是个案。再比如管庄路附近的中国建筑材料科学研究总院，车辆可以自由出入，但进门就得掏至少两元钱停车费。如果这条路能打通，东边好几个大型小区居民到管庄，就不用都挤到朝阳路堵着。

　　清华东路严格意义上讲也是一条“断头路”，这条路从地图上看，与清华大学西门的清华西路正好相连，但清华大学的围墙却阻断了这条道路继续西行，只能左拐在此处与荷清路形成扁“X”形交叉口，而且由于有京包铁路和地铁13号线在此经过，该交叉口被称为“魔鬼道口”，成了附近众多网络公司与科技企业上班族的集体梦魇。

　　铁路河流难通过

　　比如朝阳区石佛营东路，东西侧都有路但对不上，就是因为中间隔着一条南北向的铁路。据了解，这条道路受东北环线铁路限制，目前向东至铁路处为“断头路”，导致行人过街不便。不过这条“断头路”即将“牵手”。据市交通委路政局道路建设工程项目管理中心工程师叶凯丰介绍，石佛营东路向东下穿东北环线后为规划六里屯路东延，目前该项目正在进行前期工作。

　　之前，该项目曾受京沈客专规划线位未确定的影响，规划六里屯路东延下穿铁路的设计方案无法确定，影响了项目进展。目前，京沈客专起点已确定为本项目范围外的星火站，朝阳区宝嘉恒公司已与铁路部门配合，着手研究六里屯路东延下穿铁路及人行地下通道方案设计工作。

　　【断头路·回应】

　　微循环改造 今年畅通100公里

　　“断头路”改造有着“打通一点、盘活一片”的功效。市交通委路政局道路建设项目工程管理中心介绍，今年底即将通车的“断头路”大郊亭中街，推倒了拦路的围墙，开了一条东四环至西大望路的“直通路”，将大大缓解广渠路和东四环的拥堵。项目中心工程师叶凯丰介绍，城六区及大兴、通州、昌平3个郊区县今年计划实施微循环道路84项、长度97.4公里；截至目前，已基本完成三里河南二巷、三里河南六巷、西黄城根南街等36项微循环道路，长度35.2公里；和平东路北延道路改造工程等41项工程在施工、建设里程约59.3公里。今年市交通委计划补助8个微循环道路建设项目，包括西黄城根南街、和平东路北延、百子湾路一期等工程，通过这些项目的改造，预计达到畅通100公里的目标。

　　近几年，在微循环道路建设方面，北京做了大量工作。2010年12月，北京市提出要加快建设中心城道路微循环系统，充分发挥市区两级积极性，对中心城次干路及以下等级道路建设，市级给予项目总投资(含征地拆迁费用)30%的资金补助，建设400公里微循环道路，打通一批中心城的断头路，实现一批次干路、支路，畅通道路微循环系统。

　　据交通部门测算，道路周边小区机动车出行比改造之前更为方便。打通“断头路”还有效分担了周边路网的压力，平衡周边道路的负荷。

　　50%代征代建道路将移交

　　开发商代征代建道路，由此引发的“断头路”问题，已经引起了市政府的高度关注。据了解，今年初市政府印发的“第十阶段缓堵方案”中已经提到，要制定代征代建道路、公交场站移交方案，建立代征代建的交通设施台账，逐一确定清理腾退的责任和时限。完成未清理移交代征代建交通设施总量50%的移交工作。

　　此外，为了防止开发商热衷建楼而不愿修路，市交通委8月份刚刚发布的《北京市建设项目交通影响评价管理办法》规定，从明年1月1日开始，四环路以内新建、改建建筑规模超过5000平方米的项目在实施前，将进行“缓堵测试”，提交交通影响评价书，从“源头”上遏制新的堵点产生。