广州日报：期待新一轮改革激发活力赢得红利

　　党的十八届三中全会即将召开，中央领导近来多次发表谈话，指出这一届全会将提出综合改革方案。此前，国研中心抛出的383改革方案也引起各方热议。

　　从目前来看，改革目标非常明确，就是要建立富有活力的社会主义市场经济体制。中央领导在谈到这次改革方案制定的基本出发点时，一再强调新一轮改革的着力点就是理顺市场与政府的关系。近些年来，由于中央政府应对国际金融危机的需要，以及地方政府追求GDP增速的内在冲动，政府越来越替代企业和市场，成为经济增长和经济发展的主要推动者。从改革指导思想来看，明确地体现了一种导向，即在充分激发社会活力方面，政府的权力要少一些，责任要多一些。

　　从全会召开前所透露出来的精神看，改革带来的红利至少有以下几个方面：

　　一是扩大内需，推动经济的持续稳定增长。内需的扩大主要依靠居民消费和企业投资。这次全会把收入分配结构调整和产业结构调整，放在非常重要的位置，围绕这些结构的调整提出一系列的制度设计和安排。这对于居民生活、企业发展、市场繁荣，都是利好。如果通过体制的改革，把国内的消费需求和投资需求充分地释放出来，那么中国经济的持续稳定增长就是可预期的。

　　二是鼓励创新，推动经济和社会转型。企业准入的门槛将大幅度降低，企业准入的领域将大幅度扩展，对创新创业的财政金融支持将大幅度加强。这样就为中小企业的发展提供了新一轮的机遇和空间。如果这一部分活力充分释放出来，那么我国的经济和社会转型将获得强有力的支撑。

　　三是改善民生，分享改革发展成果，即强调要大力推进权利公平、机会公平、规则公平，使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果。新一轮的改革，突出的地方在于：首先把改善民生放在改革发展首要地位的位置上；二是不再仅仅是为改善民生做出财政上、政策上的安排，而是做出系统的、全局性的制度安排；三是改善民生不仅仅是改善人民生活，而是放在人民的社会主体地位、人的基本权利保障的高度来认识，并以此来指导和推动相应的体制改革和制度安排。(谢鲁江)

　　(作者为中央党校经济学部教授)