专家称中央重击“微腐败”意在防微杜渐

　　一周前，中共中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，明令禁止用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

　　这意味着，随着反腐败和厉行节约等中央规定的不断出台，一直以来易被忽视的“微腐败”领域也开始被纳入重点打击范围。今天，部分基层检察干警和法学专家接受《法制日报》记者采访时，均对中纪委出台的有关规定举双手赞成，认为只有要从这些看似微不足道的小事做起，才能铲除腐败滋生的土壤。

　　打人情幌子拉拢腐蚀

　　浙江省人民检察院职务犯罪预防处处长张友宝，是一名有着丰富办案经验的检察官。他有一个习惯，就是每办理完一起贪污贿赂案件，都要剖析一下犯罪分子的犯罪轨迹。他发现，犯罪轨迹的始点往往就是"微腐败"。

　　"之所以称之为‘微腐败’，就是因为小，往往显得微不足道，当事人对此缺乏警觉。"张友宝坦言。

　　"以行贿来说，在最开始阶段，行贿人一般不会直接表露出自己的企图，而是打着人情的幌子送一些小东西试探当事人，比如送一张加油卡，中秋节的时再送几张螃蟹卷、蛋糕卡等等。当事人往往不拿这些当回事，感觉‘盛情难却’，或者是‘物品价值有限，情有可原’而收下礼品。久而久之，当事人就会放松警惕，行贿者也会更加肆无忌惮。"张友宝告诉记者，"这就和温水煮青蛙的故事一样"。

　　"微腐败"也是滥用公权

　　一张贺卡的价格并不高，为何中纪委对此领域"出重拳"打击？

　　"贺年卡的价格虽然不高，但这些都来自行政事业经费，是公共资源的一部分，理应能省就省。况且，还有一些单位定制豪华贺年卡，随意挥霍公共财政送人情，造成极大浪费，经办人吃拿回扣现象也不少见，贺卡虽小却也成为节日腐败的一部分。"国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说。

　　事实上，"微腐败"的表现形式多种多样，已经渗透到各个领域。

　　凭着多年的工作经验，江苏省徐州市人民检察院副检察长兼反贪局局长陈海鹰归纳出"微腐败"的3个明显特点：小，小得微乎其微，有时甚至微不足道；多，出现在众多领域，以多种形式存在；近，离基层最近，离群众最近。

　　"其实‘微腐败’和大腐败在本质上并没有很大区别，它们都是滥用公权的腐败行为。"

　　陈海鹰举例说，今年以来，徐州市检察机关查办了多起村干部贪污农村低保金案，每起涉案金额都不大，有的只有百元，但却涉及到群众切身利益，普通群众对此深恶痛决。

　　"作为执法机关，如果不坚决打击，这种‘微腐败’行为就会严重危害党和政府形象，极易使群众对反腐败工作力度和成效产生质疑。"陈海鹰认为，今年年初，最高检在全国部署开展打击侵害民生民利专项行动，深意也正在于此。

　　治"微腐败"要小题大做

　　10月29日，中共中央政治局召开会议，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。仅仅1天后，中纪委就下发"贺卡禁令"。

　　中央系列规定的出台表，明中央反腐败及厉行节约的决心。

　　"此次中纪委的‘贺卡禁令’虽然针对的是小事，但非常及时必要，传递了勤俭节约、反对浪费的精神导向。"竹立家说，公共机构之间相互交流沟通虽很有必要，但表达情感的方式多种多样，应该加强非财务性质的礼节交往，比如电子贺卡，"能省钱就省钱"。

　　竹立家说，自去年年底以来，中央出台系列厉行节约规定，与党的十八大报告中明确的"做到干部清正、政府清廉、政治清明"相呼应，体现本届政府狠刹"四风"的决心。

　　"对于‘微腐败’行为就是要小题大做。"陈海鹰表示，从减少腐败发生的角度看，打击仅是一方面，预防更为重要。

　　"‘微腐败’盛行的一个重要原因是其产生于模糊地带，这就需要从制度建设着手。"张友宝说，制度才是从源头上防治腐败的根本之道。(法制网记者 赵阳 李恩树)