民航业减轻重压在身的行政成本才能迎来春天

　　日前，中国民用航空局和国家发改委发布通知称，对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线，均取消票价下浮幅度限制。(11月7日《京华时报》)

　　随着近两年高铁建设的大步跃进，民航面临着越来越大的竞争压力。事实上，民航市场已经作出了反应，部分竞争激烈的航线机票大面积跳水即为明证。此次民航局与发改委联合发布通知，不过是从政策层面将市场的反应进行了制度化确认。

　　当然，取消机票价格浮动下限，本质上仍然是策略性和细节性的票价改革，推进民航业更好发展还要突破更多、更坚硬的制度壁垒。在现有的行业环境中，民航票价几乎不可能产生“没有最低，只有更低”的票价生态。一则，目前航空公司还没有自主引进飞机的权利，也就无法形成规模效应，降票价的能力与意愿都受到影响；二则，在飞机、航材的引进过程中，要缴纳高额增值税与关税，致使采购成本高企。

　　此外，航空燃油的价格与费用，也难在航空公司可以掌控的范围之内。海南航空前总裁赵忠英曾说过，中国内地航空公司不可控的成本基本上是在80%。换言之，无论是怎么压缩成本，也只能压缩20%左右。

　　显然，未来中国民航业的大众化改革，其路径就是让那些“不可控的成本”转化为“可控的成本”。总而言之，就是要为民航减负——一方面进行体制松绑，一方面减轻重压在民航身上的行政成本，让中国民航摆脱负重，轻盈飞行。只有如此，“人人都能飞”的低成本航空时代，才能从梦想照进现实。(张若渔)