张占斌：政府与市场关系影响到改革事业成败

　　中国共产党十八届三中全会12日在京闭幕。会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。国家行政学院经济学部主任、教授张占斌认为，“发挥市场在资源配置中的决定性作用”是十八届三中全会的重要论断。这次全会将开启我国改革开放的新纪元。

　　政府与市场关系关系到改革事业成败

　　十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。张占斌表示，我国三十五年的改革开放实践充分证明：市场在资源配置中起着决定性作用，政府与市场关系处理的正确与否，是关系到我国改革事业成败的关键环节。

　　张占斌认为，我国改革开放三十五年最成功的经验就是“培育市场、解放市场、发展市场、完善市场”，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造出计划经济时代无法比拟的经济活力和经济效率。从改革开放前高度集中的计划经济，到十二届三中全会提出的“有计划的商品经济”；从党的十四大对“社会主义市场经济”改革目标的最终确立，到党的十八届三中全会首次提出的“市场在资源配置中起决定性作用”的重要论断，我国改革开放事业的本质就是由计划经济体制逐步向市场经济体制转轨的过程，就是不断确立市场在资源配置中起决定性地位的过程。

　　深化行政审批制度改革加大政府放权力度

　　全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

　　张占斌说，当前，尽管我国已初步建立了一个较为完整的市场体系，但这个体系还远未完善，还带有行政主导资源配置的结构性缺陷。土地、水、电、油、金融等资源要素配置还有着比较严格的行政管制，环境产权交易等市场体系远未建立起来，以市场化为导向的改革远未完成。

　　张占斌认为，未来全面深化改革的征程，要坚持以市场化改革的重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须以深化行政审批制度改革为重点加大政府放权力度，简政放权，从制度上约束政府对微观经济活动的干预，减少政府对微观主体投资活动的审核审批程序。要全面推进国有经济战略性调整，充分发挥国有企业在促进产业升级、参与国际竞争、提升综合国力等方面的重要作用。尤其要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，鼓励和支持中小民营企业的发展，放宽民间资本的投资准入门槛要全面打破垄断，拓展社会资本更大的制度空间。同时，还要进一步理顺各种价格体系，深化资源产品的价格改革，并积极处理好中央政府和地方政府的关系，积极发挥地方政府在我国改革开放事业中的主动性和创造性。

　　“只有这样，才能真正贯彻落实好党的十八届三中全会的精神和要求，真正为我国全面深化改革、进一步释放改革红利开创新的历史纪元。”张占斌说。 (记者 李叶)