中国财政部专家贾康：新一轮财税改革任重道远

　　中新社北京11月17日电 (李晓喻)中国新一轮改革部署中的财税改革措施让人眼前一亮，不过，有专家提醒改革任重道远。

　　中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中首次明确指出，要加快房地产税立法。这被视为税制改革的一大看点，将有助于使楼市回归平稳，破解“土地财政”困局。

　　对此，财政部财政科学研究所所长贾康16日晚间在清华大学坦言，房地产税立法的路径，目前还不明朗。与由全国人民代表大会直接立法相比，先制定一定范围内的暂行条例，然后上升到全国通行的法律，更具可行性。

　　增值税、消费税、资源税的改革和调整，推进环境保护由费改税，亦是《决定》传递的财税改革亮点之一。

　　“价、税、财联动的改革非常艰巨，但势在必行。”贾康认为，这一系列改革将改变比价关系，使节能降耗成为内生动力，助力中国经济转型升级。

　　当前，中央政府与地方政府财权事权不匹配、事权和支出范围越位等现象，已成为制约中国经济健康发展的重要因素，也是地方政府债务问题的症结所在。

　　对此，《决定》中提到，要建立事权和支出责任相适应的制度。这与此前呼声颇高的“财权和事权相适应”这一提法有所不同。

　　贾康指出，事权和支出责任相匹配，本身就建立在财权和事权相适应的基础上。《决定》中的表述，已经内在包含了这一前提。“这二者是递进关系，不是平行关系。”

　　贾康建议，为了理顺中央和地方收入划分，下一步应当设计中央、省、市县三级政府事权和支出责任的明细单，以及各级政府资产负债表，并在今后逐步优化完善。

　　此外，还应推进政府信息系统的升级，形成公共事务决策需要的信息共享平台和支撑平台。(完)