分析称设国安委有助增强应对国家安全威胁能力

　　中新网11月18日电 最新一期《学习时报》刊发李升泉的署名文章《统筹国家安全的战略之举》。文章指出，国家安全战略和国家发展战略共同组成了国家大战略，是国家最顶层的主导战略，规范指导着其他各个领域的战略。国家安全委员会的出现，反映了人们在国家安全观上的变化，由单纯的军事安全转变为综合安全。

　　文章称，党的十八届三中全会决定，中国将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。这是我们党从全局和整体上思考国家安全问题，根据中国国家安全战略需求和国家战略目标提出来的重大举措。

　　文章提出，国家安全委员会是现代综合安全观的体现。

　　国家安全委员会是国家关于国家安全方面的最高决策或咨询机构。它是随着国家对综合安全问题的认识和应对综合安全的需求而出现的。从战略的角度看，国家安全委员会这个机构的出现与人们对于国家安全战略的认识紧密相关。

　　世界上设置国家安全委员会的国家，除美国之外，英国、法国、韩国、以色列、菲律宾、智利、南非、土耳其、泰国、马来西亚和日本等国也建立了国家安全委员会。其他一些国家也有类似机构，只是名称、组成、职能有所不同。如，俄罗斯的联邦安全委员会，印度、伊朗的国家安全会议。

　　文章认为，中国国家安全委员会的设立，将更加有效地统筹我国面临的生存安全和发展安全、传统安全与非传统安全。

　　进入21世纪，中国快速发展，安全环境更趋复杂，安全问题的综合性、复杂性、多变性显著增强，国家安全面临复杂形势和严峻挑战。

　　一是国际体系进入加速演变和深度调整时期，国际安全风险和变数增大。

　　二是我国国家利益快速向海外拓展，世界急剧变化增大了我国国家利益安全的不稳定性不确定性。

　　三是美国战略重心东移，推行“亚太再平衡”战略，我国周边特别是海上方向安全面临的现实威胁呈上升趋势。

　　四是我国在社会制度、意识形态方面与西方国家不同，国家尚未实现完全统一，“恐怖主义”“分裂主义”“极端主义”三股势力活动加剧，维护政治安全、领土主权完整和社会稳定的任务更加艰巨。

　　五是伴随着高新技术、信息网络技术的发展，中外交流更加频繁，国内外各种利益交汇，情报活动和安全问题呈现出与过去不一样的特点。

　　文章指出，十八届三中全会决定设立国家安全委员会，从国家层面上完善国家安全体制和国家安全战略，进行国家安全战略的顶层设计，能够更加有效地维护国家安全和发展利益，确保人民和平劳动和安宁生活，确保中华民族伟大复兴的进程不被打断、少受影响。

　　文章还指出，中国国国家安全委员会的设立，将更加有效地统筹国家安全力量的使用。

　　文章称，当前，保障国家安全、最大限度地维护国家整体利益的任务已经很难由一个部门或几个部门来完成，即使由专门成立的中央工作领导小组或某个方面的委员会来领导，也不能很好适应一些重大、突发性危机的处理。

　　由于中国维护国家安全的力量分散在政府、军队等职能部门中，没有权威的国家级别的安全领导实体，在涉及较多部门时，协调难度大，反应难以做到迅速及时，对策也不易准确，处理机制的运行容易出现问题，临时性的领导机构往往不能有效调动国家资源。这就需要我们建设一种具有权威的国家安全机构和机制，从战略高度统领国家安全全局，更加有效协调整合各个部门的力量，有效应对领土主权、重大灾害、恐怖袭击等事件，增强应对国家安全威胁的能力。

　　文章最后强调，中国国家安全委员会的设立，将更加有效地统筹国家安全力量的建设。设立国家安全委员会，有利于在国家安全委员会的统一筹划协调下，有序推进国家安全领导体制机制的法律保障体系建设，健全国家安全决策机构，建立并完善相对独立的决策咨询体系，有效整合信息情报系统，不断提高安全力量的建设和使用效益。