广东尽快实施“单独二胎” 将依法组织实施

CFP供图

　　省卫生计生委表示将尽快研究出台相关措施 并依法组织实施

　　近日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。国家卫生计生委表示，实施该政策全国不设统一时间表。对此，广东省卫生计生委表示，实施“单独可生二胎”新政，符合人口形势发展变化的需要，也符合人民群众的切身利益，广东将坚决贯彻落实。广东省卫生计生委将尽快依照法定程序，研究出台相关措施，并依法组织实施，使广东省符合条件的居民尽快享受到这一新政策。

　　“单独二胎”将改变什么？

　　● 劳动年龄人口增加

　　如果生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万；实行“单独两孩”政策后，每年减少760万左右。这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。

　　备注：今后15年，我国劳动力快速下降，而生育政策调整将使新增人口一定程度上补充了劳动年龄人口规模，2030年15~59岁劳动年龄人口数量从8.75亿增加到8.77亿，2050年从7.00亿增加到7.26亿。

　　● 老龄化程度降低

　　备注：南开大学人口与发展研究所教授原新说，实施“单独二胎”政策，到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%，到2100年从39.6%下降到34.3%。

　　● 出生人口性别趋衡

　　我国出生人口性别比持续偏高，1994年以来一直高于115，2004年高达121.2，2012年仍高达117.7。

　　备注：原新说，在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施“单独两孩”政策未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。

　　● 家庭发展能力提升

　　我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。

　　备注：中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，“单独两孩”从政策上终止了“4-2-1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。(记者 何雪华 通讯员 粤卫信)

　　专家解释不全面放开二胎：

　　普遍二胎政策

　　短期内将引起

　　人口大幅波动

　　国家卫计委明确实施“单独二胎”没有统一时间表。但有关专家表示，地方落实计生新政，最快要三个月到半年左右。因为各省份都须经过省级人大或其常委会，对当地的人口与计划生育条例进行相应修订，或增加补充细则。

　　放开政策会否加重社会资源紧缺？针对公众的种种反应和疑虑，记者采访了相关专家。

　　公众反应：上海基层公务员小毛说：“终于等到这一天了，我老婆是最早一批的独生子女，再不生就是高龄产妇了。”

　　现实背景：据测算，现在全国“单独一胎”的家庭大约有2000万。

　　公众反应：北京丰台区一位年轻妈妈王女士：“这政策一放开，符合政策的人会不会扎堆生孩子呀？现在要上个公立幼儿园都要提前两年预约，这以后孩子上学岂不更难？”

　　专家回应：南开大学人口与发展研究所教授原新：经过测算，“单独”二胎政策持续二三十年，人口总量的增加在数千万，这样的结果还在可控范围。

　　公众反应：“为什么不全面放开二胎呀？就因为爸爸妈妈有兄弟姐妹，孩子就不能有自己的兄弟姐妹？”私营企业主张先生说。

　　现实背景：从一孩政策到双独二胎，再到单独二胎，我国计划生育政策一直在调整。

　　专家回应：王培安：如果现阶段普遍二胎政策，短期内将引起出生人口大幅波动，出现较严重的出生堆积，给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看，将形成周期性出生人口波动，给我国经济社会发展带来不利影响。(记者 周蕊 姚玉洁 周婷玉)