评论：广州大桥拓宽工程不能纳入年票收费

　　报载，广州市政府常务会议18日原则通过了《广州大桥拓宽工程和系统解决方案》，拓宽工程位于目前广州大桥的东侧，路线总长1.73公里，工程总造价约3亿元。

　　市长陈建华明确要求，要将这项惠民的民生工程做好。根据各方面反映的意见，《方案》提出要将广州大道沿线7个重要交通节点的解决方案一并同步完成，绝不能在广州大桥拓宽通车之后，依然拥堵如前，让老百姓骂娘。

　　事实上，广州大桥拓宽作为民生工程，除了扩建好新桥，打通好分流的节点之外，由谁投资、是否纳入年票收费，也同样受老百姓关心。

　　我们知道，目前广州实行年票制收费的路桥是包括广州大桥的。年票制收费，是政府还贷公路的一种捆绑收费方式，也属于收费公路的收费，不能认为是不收费。年票收费如果无限期地延长下去，就会异化成第二种“税收”。如果把广州大桥拓宽工程的3亿元投资纳入年票制收费还贷的基数，进而延长广州年票的收费年限，老百姓是同样会有意见的：什么都收费，我们交的税干嘛去了？何来惠民呢？显然，这不是“改善出行”就说服得了人的。

　　在这个问题上，华南快线就是一个让人不断诟病的例子。尽管华南快线并非政府还贷公路，但道理也是一样的——它确实方便了市民出行，不过，由于设站收费且收费颇高，甚至比其他高速公路收费还高，尽管后来在省交通厅的整顿下，收费有所规范，但还是不断受到各方质疑，至今还有人呼吁取消其收费！

　　像广州大桥这类市政路桥，本来就应由市财政出资建设，无偿提供给市民使用，它属于公共财政的服务范围。在财政收入连年高于GDP增长的今天，再使用“贷款修路，收费还贷”的方式去筹建或改造市政路桥，显然已经不合适！在前几年，就曾有过广州大桥东扩之后“纳入年票收费还贷”的议论，我们坚决认为不能同意。

　　在前天的市政府常务会议上，陈建华市长明确询问了市财政局负责人“有没有钱”，而市财政局也明确表示，财政有这笔钱，可以按工程进度拨款。这就显示：广州大桥拓宽工程的投资者是市财政！按照“财政拨款建设的公路(包括路桥)不得收费”的原则，广州大桥拓宽工程建好之后，是不能纳入年票收费的。

　　这才是拓宽工程“惠民”的根本所在。同时，我们还建议市政府公布每年的年票还贷基数和还贷情况，接受市民的监督。(王则楚)

　　(作者是省政府参事、广州市重大城建项目公咨委副主任)