暴雪等极端天气频发考验中国地方政府应对能力

　　连续4天的暴雪天气席卷中国东北多地，高速公路封闭、机场关闭、学校停课等给人们的生产生活带来了严重影响。进入2013年以来，中国东北地区连续遭遇洪涝灾害、雾霾天气、多日暴雪等极端天气的侵袭，为政府部门应对灾害天气提出了新的课题。

　　今年8月，受强降雨影响，地处东北中部的吉林省出现了特大暴雨洪涝灾害，范围之广、危害程度之重属多年来罕见。全省60个县(市、区)有56个不同程度受灾，受灾人口224.5万人，农作物受灾面积达到58.5万公顷。进入10月份，吉林省连续出现了明显的雾霾天气，空气污染严重，突破了历史极值。而本月16日开始的吉林省今冬第一场明显降雪天气，突破11月份历史同期降雪量极值。

　　短短几个月的时间，吉林省就出现了如此多的极端天气事件。对此，国内全球变化研究领域专家杨学祥认为，目前地球气候已进入一个特殊周期，气候已步入低温冷冻灾害链，低温冻害频发，类似近日东北大雪这样的极端天气会更多显现。

　　暴雪等极端天气不仅带来了生态的破坏，也给城市运行带来了巨大困扰。在东北遭受的此轮暴雪天气中，如何高效有序地清除城市积雪成为了亟待破解的难题。在长春市，连日暴雪导致积雪量骤增，截至19日，长春市已经累计投入环卫工人4万余人次上街清雪，动用机械数百台，以“机械清雪为主、人工清雪为辅”的方式全力清除市区积雪。但记者走访长春市部分清雪作业路段发现，人手短缺、机械作业条件受限等问题导致清雪工作没有达到预期的进度。

　　专家认为，极端天气常态化、轮动化给政府提出了新挑战，仅仅“见招拆招”已经不能应对集群式、轮番式出现的极端天气事件，需要系统性地研究气候变化，从预案、规划、处置等下功夫，切实提高全社会应对和防范气象灾害的能力与水平。

　　中国城市建设研究院绿色建筑与可持续发展中心主创设计师刘牧其认为，在极端天气不断“光临”的背景下，中国许多城市停留在“颜色预警”阶段，及时有效的应急预案并未很好实施。他认为，对城市进行有秩序地条块分割是应对极端天气影响的办法之一，例如在清雪工作中，应对城市区域内积雪路段进行条块化分割，并把责任落实细化下去，实现城市的精细化管理，提高反应效率。

　　有效的政府部门联动机制是应对极端天气影响的基础保障。专家认为，尽快建立政府各部门联动机制，建立各部门的信息有效共享机制，完善气象信息员队伍建设，扩大自然灾害预警信息覆盖面。

　　目前中国不少地方已经初步建立多部门联动的应急处理网络，并通过广播、电视、互联网、手机短信等各种渠道把防灾、抗灾措施告诉民众，但仍需在实际运行中进一步完善。

　　有专家指出，与以往灾后抢救相比，现在越来越多地方政府开始聚焦在灾前预防。近期吉林省雾霾天气频发，省政府组织有关部门综合分析，查找到焚烧秸秆等造成污染的原因，并计划在城市规划和城市大型工程建设中引入气象因素和进行气候可行性论证，这可大大降低气候变化背景下灾害多发造成的损失。(记者刘硕 段续 王猛)