专家：降低社保缴费费率有助于社保征缴

　　　　十八届三中全会提出“适时适当降低社会保险费率”，引起各界广泛关注。肇庆工商联主席吴木生说，没想到企业缴纳的社保费率真的要降了，很多企业老总都很高兴。对百姓来讲，有人很担心，本来社保基金支付压力就很大，企业缴纳费用减少，会不会增加缴纳压力？

　　我国社保费率高于世界主要国家

　　在多个会议上，记者都听到企业老板叫苦：在内地开厂，社保缴费太多，企业负担真重！

　　据统计，我国企业、个人负担的社会保险的五个险种，总费率平均在40%以上，其中个人负担11%，企业年金、补充医疗保险等不计在内。养老保险费率企业负担20%，个人负担8%；医疗保险企业缴费率全国平均为7.43%，个人2%；失业保险企业负担2%，个人负担1%；工伤保险和生育保险均是企业负担，个人不缴费。工伤保险费率是0.5%-2%，平均超过1%；生育保险费率0.68%。

　　我国企业用工社保成本普遍高于世界主要国家水平。美国社会保障工薪税率加总为15.3%，雇员雇主各7.65%，项目包括养老、遗属、医疗照顾等4个。英国的社保税率为22%，日本为26.6%，德国略高些，为34.5%。据美国提供的24个经合组织成员国(包括北欧福利型国家在内)的数据，雇主费率为18%，社会保障方案平均总费率才为 32%，远低于我国的企业负担。

　　全国工商联的一份调查报告，在分析企业遇到的主要困难时，依次列出的是融资、原材料价格和劳动力成本。而社保费率高，是企业普遍反映的问题。

　　清华大学经管学院副院长白重恩调查发现，我国的社保缴费率是一个累退性质的，低收入的人缴费率可能更高，因为我们最低缴费基数是社会平均工资的60%，如果你收入不幸低于60%，你实质的缴费率要高于法定的缴费率，“我们社保的缴费率非常高，非常不利于城镇化的进程。”

　　降低费率有利于征缴

　　记者了解到，除了失业保险、工伤保险费率由国务院规定外，养老、医疗、生育保险费率多由地方规定，费率全国各地不一。以基本养老保险企业费率为例，有的地方为20%，有的为10%，这等于以不同的尺度衡量企业行为，或者说相同数额的违法行为会受到不同的处罚、处理。

　　“缴费基数选择很不对。”省社科院研究员郑梓桢介绍，目前，灵活就业人员按社会平均工资或在岗工资的100%为基数缴纳，明显不合理。因为地区社会平均工资包括了机关事业单位工资较高人群，排除了中小企业工资较低人群，基数偏高，而机关事业单位又不参加企业职工养老保险。

　　高费率增加了企业经营困难，减弱企业活力，在一些中小企业特别是使用农民工较多的建筑业、机械制造业、服务业等劳动密集型企业更为突出，不利于促进更多人就业。高费率导致企业参保积极性不高，造成征缴难，增加执法成本。过高的费率会恶化投资环境，减弱竞争力，影响对国际资本和国内资本的吸引，对拉动经济不利。

　　华南农业大学就业与社保系主任张开云认为，降低社保缴费费率，有助于社保征缴。广东劳动密集型工厂较多，假如严格按照社保费率缴费，很多企业负担很重，一些企业想办法偷逃税费，或者变着法子减少社保支出。“与其制订较高费率，吓跑人，还不如将费率降低，严格征缴，这样还能实实在在多征点钱。”

　　确保应缴必收 池子里的钱不会少

　　降低社保费率，企业叫好，但很多人开始担心，缴费少了，社保“池子”里的钱少了，如何保证我们的“五险一金”支付？

　　在接受采访时，多位专家提出，经济下行，基本工资不断提高，企业用工成本持续增加。面对企业界呼声，降低费率是不可避免的选择。从社保部门角度来讲，应该在降低费率时，确保应缴必收，社保“池子”里的钱的肯定不会少。

　　“扩大统筹面能让更多人受益。”张开云说，以医疗保险为例，由于患病有个概率问题，统筹面从县、市到省、全国层面，保障的力度肯定就越大。养老保险等同样如此，统筹面越广保障层次就越高。（羊城晚报记者 尹安学）