教授：发改委应回到发展改革等宏观层面的事上

　　“市场在资源配置中要起到决定性作用”几乎成为十八届三中全会最亮眼的“名片”。而《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”，已经让市场欢欣鼓舞。

　　逐渐打开垄断大门

　　市场形成价格之所以引人瞩目，恰恰跟百姓眼下最关心、最基础的价格有关，包括水、电、石油、天然气、通讯费用等。

　　“我们的宽带价格可不可以像香港那么便宜吗？”“我们的油价可不可以跟美国接轨？”“我们的水电价格可不可以不要只有一个‘涨’字？”民生无小事，而价格正是“无小事”中的关键。改革开放35年来，市场这只“看不见的手”并没有最大程度地发挥作用，某些宏观调控还流露出微观调控的迹象。

　　以最典型的煤电联动为例。电价的定价权由国家发改委决定；然而，中国将近70%的电来自煤炭发电，可电煤价格却完全市场化，这一来，固定的电价和变化的电煤价格之间已经产生了矛盾，严重地影响到发电企业的积极性，甚至出现以”检修“为由暗中停产的情况。如果这个矛盾无法真正解决，最终影响的还是人们的日常电力消费。

　　政府的作用应该是弥补市场失灵，不再过度干预微观经济活动。国家发改委主任徐绍史明确指出，凡是市场能够决定的价格就放开它，还不能做到通过市场充分竞争形成价格，需要政府管的这一部分，也要按照市场机制，反映市场供需情况，资源稀缺程度和环境的损害、修复成本，根据这些因素来制定指导价格。

　　逐步转变政府职能

　　“完善主要由市场决定价格的机制”并不是一句空话，这句话背后已经包括了进一步缩小政府定价范围，减少政府定价项目，放开竞争性环节价格，将政府定价的商品和服务限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，同时加快健全科学合理的价格调控体系和公开透明的价格监管制度等。

　　政府与市场的关系得到厘清，换而言之，不该伸手的就不要伸手，政府的“劲儿”要使对。而要实现这一目标，关键在政府——要规范政府的职能，不该管的坚决不管，该管的要坚定不移地管好、管出水平。

　　中山大学岭南学院副院长陆军解释：“市场失灵的时候，发改委的手可以伸出来，例如，我们要引入国外垄断的高科技技术时，民营资本是基本上说不上话的，这时政府可以出面。下一步，国家发改委要管的定价范围逐渐缩小，回归到它本来应该要做的——发展、改革等宏观层面上的事情上去。”(羊城晚报记者 李晓莉)