南宁一社区挂27块牌 居委主任:变无限责任公司(3)

　　“三苦”“三怕”

　　专家建议明确责权利，行政事务进社区申报准入

　　记者在调查中了解到，社区工作者有“三苦”、“三怕”。

　　所谓“三苦”，一苦待遇低。邱成介绍，2006年明秀北社区刚成立时，工作人员每月工资才四五百元，现在每月拿到手才一千四五百元；二苦没身份。社区工作人员不是公务员，也没事业编制。好多社区居委会的书记、主任，干了十几、几十年，也还是普通老百姓，不知道卸任以后怎么办；三苦委屈多。社区辖区里的机关单位、国有企业，知道社区“没级没别”，不放在眼里；辖区居民、商户也不尽是通情达理的。任务完成不好，还要被上级机关批评，真是两头受气。

　　至于“三怕”，一怕搞检查。碰上检查、评比，社区最是焦头烂额，几天几夜加班加点，就为了领导10多分钟的“莅临指导”；第二怕做台账。“工作干得好，不如台账编得好。”社区“承接”的上级职能部门的各项工作，都要通过台账“见成效”。有些工作社区确实没开展的，只能凭空“编”；三怕当“会托”。“这个启动、那个开工，都要通知社区派人参加，说白了就是凑人数。”有社区工作者抱怨。

　　“政府职能部门不能将‘球’都踢给社区，要明晰社区的责权利。”广西壮族自治区区委党校教授谢金甫认为社区减负迫在眉睫。他建议建立行政事务进社区申报准入制度：政府职能部门要“跨脚”进社区，必须经过批准，而审批机构要有社区代表参加。

　　广西民族大学民族学与社会学学院讲师刘建民认为，应大力培育和发展社区社会组织，加快推进社区工作专业化，同时调动包括社工队伍、志愿者队伍等社会多元主体参与社区建设和社会管理。

　　陆仁伟建议，一方面要比照村干部或大学生“村官”待遇水平，提高社区工作人员的待遇和报酬，从而加大对优秀人才、年轻干部的吸引力。同时，要积极探索社区行政、服务两责分离，将社区服务推向专业化、标准化。