北京下力气管住政府乱伸手 取消163项审批

　　北京市西城区综合行政服务中心是西城区政府为深入推进法制型和服务型政府建设，创新行政服务方式，提高行政服务水平，不断优化区域环境而建立的、为企业法人和公众提供行政服务的行政机构。

　　北京市政府日前审议决定，取消和下放113项审批事项。这是继今年8月份北京市取消和下放246项审批事项后的又一次简政放权。

　　北京市编办有关负责人介绍，北京市对行政审批事项再度“瘦身”，此次共取消64项审批事项，下放给区县49项。至此，今年以来，北京市已对行政审批事项做了两次“手术”，共取消和下放359项审批事项，其中取消的审批事项达163项、下放196项。

　　【涉外婚姻可就近办理】

　　据了解，本次取消的64项审批事项，主要集中在企业生产经营活动审批、资质资格许可认定、投资项目审批等方面。例如，取消了“煤炭经营企业设立资格审查”，今后设立煤炭经营企业，无需再向发展改革部门申请领取《煤炭经营企业资格证》，可直接向工商部门申请领取营业执照；又如，取消“科技类民办非企业单位设立审查”，改变了过去设立科技类民办非企业单位时必须经科技主管部门前置审查同意的做法，改为直接向民政部门依法申请登记。

　　北京市民政局副局长谢延智介绍，今年，北京对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四大类组织实行民政部门直接登记，取消了登记需要业务主管单位的前置审批。

　　“取消这些审批事项，旨在从体制机制上给市场主体松绑，有效释放和激发市场主体的活力。”北京市编办有关负责人表示。

　　同时，本着方便服务对象办事和发挥区县积极性的原则，北京市将现由市级政府部门承担的49项审批事项下放给区县政府及其部门。比如，将“涉外、涉华侨、涉港澳台婚姻登记”下放给区县，今后这类婚姻登记可就近到所在区县民政部门办理，不需要再到北京市民政局申请登记。

　　【审批“瘦身”像“割肉”】

　　“今年以来，北京市对行政审批事项共做了两次‘手术’，共取消和下放359项审批事项，其中取消163项、下放196项。”北京市编办有关负责人介绍，在取消的163项中，涉及企事业单位、社会组织生产经营和业务活动的审批事项共111项；涉及单位和个人资质资格许可认定的审批事项共36项；涉及投资项目的审批事项共10项；直接关系人民群众生活的事项共6项。这四类事项中，关系到企事业单位和社会组织生产经营和业务活动的事项共157项，占总数的96%。

　　“在下放给区县政府承担的196项中，涉及企业经营的审批事项96项，涉及群众生活的审批事项51项，既涉及企业经营又涉及群众生活的审批事项49项。”北京市编办有关负责人表示。

　　今年以来，北京市开展了两次审批事项“瘦身”，但在侧重点上有所区别。第一次侧重于贯彻国务院的有关精神；而第二次精简更像“割肉”，主要是北京市编办、市政府法制办及各审批部门按照释放和激发市场主体活力的原则，尽最大可能取消审批，本着方便群众办事的原则，尽最大可能下放审批，对所有审批事项逐一“过关”和审核论证，结合北京市实际大力简政放权，积极主动开展审批事项的精简。

　　“这一前一后两轮精简工作的变化，体现了北京市加大行政审批事项精简力度、加快推进政府职能转变的决心。”北京市编办有关负责人说。

　　【严控新增审批事项】

　　专家认为，深化行政审批制度改革必须严格控制新增行政审批事项，同时审核甄别原列为行政审批的事项，按照法律法规依法行政，加快推进法治建设。

　　北京市明确，凡是法律法规没有明确要求“不经备案同意不得从事相关活动”的备案，一律作为事后备案或告知性备案，各审批部门今后将不再按审批的形式进行备案。对于法律法规只规定进行管理、监督管理、监督检查、考察考核、现场检查、组织指导、提出计划、提出意见等，没有明确规定需要审批的事项，各审批部门不再将其设定为行政审批，也不再按审批方式进行管理。

　　下一步，北京市还将继续推进审批事项的精简，大力加强监督检查，确保所取消和下放的审批事项落实到位。此外，北京市还将编制市级行政审批事项目录，并制定目录管理办法，严格控制新增审批事项。