国土部：环保规划将实现陆域国土全覆盖

　　中国首份国土规划纲要送审 环保规划将实现陆域国土全覆盖

　　中新社北京12月25日电 (记者 庞无忌)中国国土资源部副部长胡存智25日在京表示，中国首份国土规划纲要已形成送审稿，目前进入国务院审查阶段。在这份《纲要》中，尤其突出对环境的保护，拟在中国构建分类分级全域保护格局。

　　胡存智当日在“资源环境承载力与国土开发基础座谈会”上透露，在综合考虑不同地区的生态功能、开发程度和保护方式后，《纲要》突出环境质量、人居生态、自然生态、水资源和耕地资源五大资源环境主题，并在各地区分保护、维护和修复三个级别。这种有针对性的对环境的保护将通过规划的实施覆盖中国全部陆域国土。

　　经历了30多年的经济高速增长之后，中国在国土开发利用上的矛盾问题日益突出。部分地区大气、水和土壤环境恶化，生态系统退化加剧。同时，一些地区由于国土空间开发失衡，人口产业集聚与资源环境承载能力之间的矛盾加剧，城镇空间分布和规模结构不合理。

　　胡存智表示，这些问题的解决有赖于国土规划的编制和实施。《纲要》的一个重要特点在于其以资源环境承载能力评价为基础，确定各地资源、环境等方面的限制性要素，并以此确定各地的环境、资源等的保护重点。

　　例如开发强度较高、环境问题突出的京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等开发集聚区，将实施以大气、水和土壤环境质量为主题的保护；而重点生态功能区，实施以自然生态为主题的保护。

　　从主体功能区角度而言，胡存智称，对环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区等优化开发区域，实施人居环境修复，强化治理，遏制人居生态环境恶化；而对于重点生态功能区和农产品主产区，将实施生态环境保护，限制开发，以巩固提高生态服务功能和农产品供给功能。

　　值得注意的是，为避免过度开发，《纲要》扣除了需要严格保护的各类自然保护区、重要生态功能区、优质耕地保护区和其他不适宜开展国土开发的区域。其他区域则注重开发的效率和效益，强调引导人口、产业向资源环境承载能力较强、开发条件好和开发利用潜力较大的地区集聚。(完)