甘肃召开经济工作和城镇化工作会议 明确明年任务

　　全省经济工作和城镇化工作会议12月23日至25日在兰州召开。省委书记、省人大常委会主任王三运在会上发表讲话，全面总结今年全省经济工作，分析当前面临的经济形势，提出了2014年经济工作总体要求和主要任务，明确了推进城镇化的基本原则、重点任务，强调要认真学习领会习近平总书记和李克强总理在中央经济工作和城镇化工作会议上的重要讲话精神，切实把思想行动统一到中央要求上来，坚持稳中求进、改革创新，着力加强党对经济工作的领导，不断提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　省委副书记、省长刘伟平对明年经济工作和城镇化工作作出具体部署，并作总结讲话，对年末岁初的工作作了安排部署。

　　省领导冯健身、罗笑虎、连辑、吴德刚、泽巴足、咸辉、张晓兰、虞海燕、李建华、傅传玉等出席会议。

　　会议指出，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，省委省政府认真贯彻落实中央一系列决策部署和习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，扎实做好各方面工作，经济社会呈现出发展势头持续向好、质量效益稳步提升、人民生活显著改善、后劲活力明显增强的良好态势。回顾一年来的发展历程，今年全省经济工作面临挑战严峻、机遇难得“两个特殊形势”，呈现质量效益同步提升、产业结构不断优化、发展后劲明显增强、人民生活持续改善、扶贫开发得到加强“五个鲜明特点”，具体工作突出“五个重点聚焦”，即聚焦中心任务精准发力、聚焦发展支撑构建平台、聚焦改善民生放大效应、聚焦改革开放增强动力、聚焦作风建设助推小康，保持了经济社会持续健康发展。

　　会议指出，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前我省经济运行稳中有忧、稳中有险，既有产业结构不合理、消费需求增长动力偏弱、创新能力不强、新的经济增长点不多等固有的矛盾，也有部分行业生产经营困难、出口竞争力不强等即期运行中存在的问题，特别是产业结构单一和偏重、投资和消费需求拉动作用不强、科技创新能力不足，必须找准根源，拿出对策，重点突破。

　　会议强调，当前我省正处在经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期，必须做到在统一认识中步调一致、在冷静观察中主动应对、在辩证思维中趋利避害，确保经济社会持续健康发展。要把思想行动统一到对中央部署和要求的把握上来，牢固树立持续健康、转型升级的发展理念，尤其要认真学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握经济增速的合理区间、全面小康的客观标准、保障粮食的绝对安全、政府举债的风险防控等重大问题，认清经济形势，廓清思想认识，把握发展方向。要把思想行动统一到对面临挑战和机遇的把握上来，牢固树立时不我待、乘势而上的进取意识，深谋远虑、辩证思维，应对可能面临的经济风险；重视运用面临的政策机遇和平台机遇，特别是把握好中央经济工作会议决策部署带来的加强基础设施建设、扩大向西开放和承接产业转移等机遇，有的放矢、精准发力，善谋善争、善做善成。要把思想行动统一到对省情特点和变化的把握上来，牢固树立改革创新、攻坚克难的坚定决心，用改革创新的思维谋划工作，用改革创新的措施解决问题，用改革创新的成效推动发展。

　　会议指出，明年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推动落实省第十二次党代会精神、实施“十二五”规划的关键之年。做好明年经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，按照省第十二次党代会和省委十二届六次全委会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，更加注重激发市场活力，更加注重转方式调结构，更加注重加强基本公共服务体系建设，更加注重改善民生，不断提高经济发展质量和效益，着力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　会议强调，明年是改革年，实现既定的各项目标任务，必须始终以改革创新统领发展全局。各级各部门要把握正确方向，严格按照中央提出的路线图、任务书、时间表来推进改革，确保各项改革始终沿着正确方向推进；遵循科学原则，采取更加务实的改革举措，增强改革的系统性、整体性和协调性；突出工作重点，以全面深化经济体制改革为重点，不断释放改革红利、激发市场活力；合理掌控节奏，坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取、战术上稳扎稳打，努力实现全面深化改革良好开局。

　　会议强调，明年经济社会发展任务十分繁重，要重点抓好六个方面的工作：

　　一要突出增产增收，大力发展现代农业。在粮食增产上，要始终绷紧粮食生产这根弦，提高农民种粮积极性，创新农业经营体系，增强综合生产能力，推进农业科技进步，确保我省粮食供需处于安全可控范围。在促农增收上，要下更大功夫提高家庭经营性收入，不断壮大农业特色优势产业和农产品精深加工业，确保农民从种养、加工和流通环节获得更多收入，同时要加强农村劳动力培训，提高农民的工资性收入。

　　二要突出创新驱动，促进产业转型升级。下足“进”的功夫，重点抓好用高新技术改造提升传统产业、大力发展战略性新兴产业、培育壮大现代服务业三件大事，不断扩大增量，打造新的增长点。做好“退”的文章，持续优化存量，大力淘汰落后产能，既抓住国家推进中西部发展和城镇化的机遇，加快我省交通、水利、城镇基础设施等建设，化解过剩产能，又结合明年的节能减排任务，抓紧做好“去产能”“去库存”工作，形成进退有据、增减有序的产业结构调整局面。

　　三要突出功能定位，优化开发建设布局。按照主体功能区要求，抓住面临的重大机遇，统筹处理好生产力布局、开放开发和生态环保的关系。要强化面上保护，抓住和用好建设国家生态安全屏障综合试验区这一战略平台，抓紧谋划、争取和实施一批重大战略性生态工程、循环经济发展项目。要推动带状建设，抓住国家建设“丝绸之路经济带”的重大机遇，把我省在“丝绸之路经济带”中的优势和特点搞准确、建设黄金段的基地和支点搞明白，进一步理清建设中的一些重大关系，加快推进“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的谋划和建设。要实施点状开发，在打造中心城市、节点城市的同时，以县城、乡镇和企业为单元，以特色优势产业为重点，打造星罗棋布、大中小配套的经济增长点。

　　四要突出基础优先，增强发展保障能力。大力实施“3341”项目建设工程，努力形成功能相对完备、适应和支撑发展的基础设施体系。就交通来说，当前一方面要抓好“骨干动脉”建设，强化航空、铁路、高速公路骨干线路建设，努力形成立体化交通网络；另一方面要抓好“毛细血管”建设，加强高速公路连接线、重要出口断头路、通乡通村公路建设，提高全省交通路网密度和通畅程度。

　　五要突出扶贫攻坚，加快脱贫致富步伐。把实施“1236”扶贫攻坚行动作为全省的重大任务抓紧抓实抓好，特别是认识要深化，把扶贫开发作为全面小康、民生工程、检验政绩的重中之重，思想上不松懈，行动上不迟疑，力度上不减弱；方法要正确，抓住主要矛盾，破解关键制约，走符合当地实际的脱贫致富路子；措施要管用，在特色经济发展、人力资源开发、基础设施建设、金融资金支撑以及基本公共服务和教育水平提升等方面细化实化举措，增强贫困地区自我发展能力；工作要务实，不喊空口号，不提好高骛远目标，扎实做好富民产业培育等工作，以脱贫致富实效取信于民。

　　六要突出制度建设，着力保障改善民生。解决好民生制度“碎片化”问题，不断提高基本公共服务能力和均等化水平，让群众共享改革发展成果。要完善政策，坚持保基本、兜底线、可持续，建立健全社会保障、防灾减灾等方面的制度体系和公共政策。要加强立法，重点修订完善城市大气污染防治等法规条例，以长效措施保障群众利益。要健全机制，完善平安建设、安全生产、征地拆迁等方面的工作机制，巩固和发展社会和谐稳定局面。

　　会议强调，推进新型城镇化建设，是新一届中央领导集体作出的重大战略部署，是促进经济持续健康发展的重大举措。当前和今后一个时期，推进我省新型城镇化建设，必须坚定正确方向，把握指导思想、发展质量、基本原则，遵循规律、因势利导；必须坚持实事求是，不能超越现实条件急于求成，不能靠行政命令层层加码，不能拔苗助长、盲目无序；必须搞好科学规划，落实国家新型城镇化总体规划和战略布局，努力形成优势互补、布局合理、连接通畅、特色鲜明的新型城镇化建设新格局。

　　会议强调，推进我省新型城镇化建设，要统筹兼顾、抓住关键，着重抓好六个方面的工作：一要推进农业转移人口市民化，坚持把人的城镇化作为价值追求，科学有序解决落户问题，增强城镇产业承载能力，不断完善基本公共服务。二要推进城镇建设用地集约化，坚守耕地红线、加强农业用地保护，优化用地结构、盘活用好存量土地，切实提高城镇化建设用地集约化程度。三要推进建设资金保障多元化，解放思想、改革创新，完善转移支付体制，拓宽基础设施融资渠道，积极发展债券融资，用好市场的手段、采取多元的办法来破解资金难题。四要推进城镇布局形态最优化，一方面严格按照主体功能区定位，根据各地土地、水和生态环境承载能力，科学设置开发强度；另一方面突出城市群这个主体形态，依托关中-天水、兰州-西宁两大国家城市群建设，加快发展兰白核心经济区和环兰白经济区都市圈，培育壮大河西走廊城镇带和陇东南城市群，构建“一核一圈一带一群”的城镇空间布局框架。五要推进城镇规划建设特色化，立足自身资源禀赋、文化传统和独特地域，彰显个性和风格，做到定位准确；统筹创新城市、绿色城市、智慧城市和人文城市建设，体现群众生活更舒适这一理念，做到规划科学；保证规划的权威性、严肃性和连续性，持之以恒抓落实，做到执行严格。六要推进城镇管理水平科学化，认真学习钻研城镇规划、建设和管理等方面的专业知识，切实用科学的态度、先进的理念、专业的知识创新城市管理体制机制和手段方式。

　　会议强调，全省各级党委必须进一步加强和改进对经济工作的领导，在统一思想中凝心聚力，在科学运筹中驾驭全局，在广集众智中攻坚克难，确保明年各项目标任务全面完成。要在健全制度中加强领导，建立健全研究部署经济工作的制度和机制，掌握经济运行情况，研判宏观形势变化，研究重要经济政策，解决实际困难问题，作出相关决策部署。要在建强班子中加强领导，一方面善牵“牛鼻子”，抓方向、谋大事、管大局；另一方面学会“弹钢琴”，处理好各种经济关系，把握好轻重缓急，统筹协调好经济社会发展各领域各环节工作。要在改进作风中加强领导，围绕省委省政府提出的既定目标，对号入座领任务，不等、不拖、不推，在落实全局工作中彰显作为，在推进各自工作中服务全局。对省委作出的重大决策部署，要一一列出明细单，一一抓好跟踪督查，一一报告进展成效。同时，要结合正在深入开展的党的群众路线教育实践活动、效能风暴行动和先锋引领行动，坚持整治不作为、乱作为、慢作为的现象，以作风建设的新成效推进全省经济社会持续健康发展。

　　会议强调，要结合省情贯彻落实好稳中求进的工作总基调，在深化国有企业改革、大力发展非公有制经济上有所突破，不断巩固农业基础地位、提高粮食自给水平，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化建设，进一步完善省政府对目标管理责任的考核，切实把这次会议精神落到实处。

　　会议要求，全省上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、实事求是，锐意进取、顽强拼搏，认真落实这次会议的各项部署，奋力谱写全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的崭新篇章。

　　在兰副省级以上领导干部，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关部门和单位的主要负责人，各市州党政主要领导及有关分管领导、兰州新区主要负责人，各人民团体、省属大型企业、中央在甘有关单位的主要负责人参加会议。(记者徐爱龙 白德斌)